Set @taat 5et»enöform CO »on lÄufcpIf fidlen I Serlaä »on ©. ^irjer in Setpjig 7/ nr Der Staat als tebensform von Ruöolf Kjellen tnitglieb bes St^trebifdien fietijstags ptofeffor an berUniDerfitrttUfpfala 3i»ettc Auflage 7. bis 9. (Xaufenö 1917 S. f}tr3el Derlag in £e{p3tg ^4%, ,U, /VOl/jg 1971 ■'..''' "I roRo(k'^^ Copyright by S. Hirzel at Leipsig, 1917 2^^ ü or u) 0 r t Diefes Bud? bebeutet einen U)efentlid?en Sdjritt nad? öem 3iel, öem öer Derfoffer als Hlann öer U)tf[en[d}aft halb 3rDet 3o^r3e^nte ^inöurd^ mit fteiqenöer 3icl&ctt>ufet^eit ^u- geftrebt ^at: einem Syftem öer Politi! auf (Brunölage rein empirifdjer Huffaf[ung öes Staats. Auf öiefem IDeg finö öie früheren Unter[ud}ungen öes Derfa[fers über „Die (Bro^mäd^te öer (Begentoart" unö „Die politifdjen Probleme öes tüeltfriegs" als Dorberei^ tungen unö pra!ti[c^e Derfuc^e an3ufe^en. Satfäd^Iic^ enU [tammt öiefes Buc^ öen populär 'U)ijfen[d?aftlid}en Dors lejungen unter öemfelben (Titel, xoox'in öer Derfa[[er im 3a^rc 1908 nad? jeiner erjten Be^anölung öes praftifdjen Problems öer (5rofemäd}te (1905) öas t^eoretifc^e Problem 3U unmittelbarer Unterju^ung na!?m. Jene DorIe[ungen beöeuteten ein enögültiges Bremen mit öer iuri[ti[d?en Staatsanfdjauung unö ein öorläufiges S!i33ieren öes Svjftems. fllle öie (5runögeöan!en, öie je^t, öur^ jpätere Stuöien Dcrtieft, einem größeren publifum mitgeteilt roeröen, lagen jdjon öamals flar öa. VI Dortuort IDenn öie gcgenu)ärtigc Unterfud^ung bisujeilcn in „fur^ lioercr" $orm auftritt, als es gciDöI?nIicfj mit jtrenger lDi[feTi|d?aft oercinbar 311 [ein [d^eiiit, [0 ift aud) bies buxd) il?r (Entjte^en aus einet populären Dorle[ungsrei^c 3U erflären - foroic aud? aus öer flnfid^t öes Derfaffers, öa^ öer miffenfdjaftlidje (Behalt einer Darftellung me^r öurd} öen feften Kern als öurd? öie $eftigfeit öer Sdjale beftimmt meröe. U p p [ a I a , im De3cmber 1916. Ruöolf KicIIcn. 3nf)alt$t)er3ei(f|m$ Seite Einleitung I>ic SclbftbefinuMng i>cv Strtat«u.nffcnfcf;aft 1 Elftes Kopitel T>as nllöcmciuc tt^cfen i>cs Staats 7 — 45 (Jrfa^rungsanaliife I: öer ftaatsrcd?tltdje Staatsbegtiff .... 7 Der Staat als Recijtsfubieft 9 Der Staat als I}ausf3alt unö ©efellldjaft 11 (irfaf?rurtgsanaly|e II: öer ööl!erred}tlid}c Staatsbegtiff ... 17 Der Staat als Reidj unö Dolf 20 Das Redjt öer StaatstDifjenfdjaft auf öicjes Stuöium .... 22 Die organifdje (JEinljeit öes Staats 34 Das Syftem unö öer Unterfudjungsplan 43 3njeites Kapitel X>cv Staat als Keidj ((öeopoliti!) 46—93 Das Reid} als integrier enöer Beftanöteil öes Staats 46 Derfdjieöene Reidjstypen: Staöt unö £anö 49 Der Staat als „f}öriger" öes Reichs 53 Die organifc^e fluffajfung öes Staatstörpers 57 Dölferredjtlidje unö politifdje Konfe(iuen3en 58 Die geograp^ifdje ^nöioiöualität 65 Hatürlid)e (5ren3en; oerfd^ieöene (Typen 66 Das Haturgebiet unö feine Sypen 70 Die £öfung öes Reic^sproblems 75 Die Rü(!u)irtung öes Staats auf öas Reid) 77 Die Dergänglidjfeit öes Staats unö öic Unfterblidjfeit öes Rci(^s 79 Das Problem öes prioaten Befi^redjts 79 Spe3ielle ©eopolitif: (Ünflüffc öes Raums, öer (Beftalt unö öer £ogc 80 „CagenDeviuanölungen" unö „l^iftorifd}e Seiten" 88 VIII 3nl?altsDet3eid)nis Seite Drittes Kopitel ypoi- 3iaat a\i Von (Domopolitü) . 94-- 155 Die Dcrfnüpfung öcs üolfs mit öein Staat 95 3ufammenljang öes DoI!s öiitd? öie 3eiten ^inöurcb .... 98 Coyalität unö Hationalität 101 Das Problem öet Hation: öie genealogifdje, 6ie Iinguijti|d}C unö öie pfycf)ologifd}C £ö|ung 105 Die bioIogi[d}e £öfung: ein etljnifdjes 3nöiDiöuum 112 Die llationen als HatuttDeJcn , . . 116 3f}re (intftel)ung 118 3I?rc Reife: öas nationalitätsprin3ip 125 Seine (5egner unö jeine (Saranten 131 Die innere ITotroenöigfcit öes Hationalftaats 136 Die Rajjenfrage 140 Spe3ielle Probleme öcs ©raös unö öet Art öet Hationalität, öes p^yyifcben Umfaijocrlaufs unö öes mat^ematifc^en üerl?ältnijjes 3tt)ijdjen Reic^ unö Dolf 149 Oiettcs Kopitel X>ei- Staat als fjau«I?alt, (ScfcUfdjaft unö Kcjjtmcnt (EDirt* idjaftspolitif — So3iopoIitiJ — f)err|d}aftspoliti!. . . 156—202 Der ^ausl?altsbegriff unö jeine oerjdjieöenen CEypcn 156 Begriff unb Proyis öet flutardjie 161 Der Selbjter^altungsfampf öes Staats auf öen (Bebieten öes tjanöels unö öer Ptoöuftion 168 Der (5ejeIIfd}aftsbegriff unö jeine einanöet folgenöen 2ypen . 171 Die natürlidje (äejclljdjaft unö öie So3iaIität 180 Staatsauf gaben im J03ialen Kampfe 183 Der fjerrjdjaftsbcgriff 185 Sein n)ur3eln im Boöen 188 Die PerfönIi(^!citsforöerung (öas allgemeine Stimmtedjt) . • 189 Die natürli^e Dertretung 192 Die £oyaIität unö öamit 3ufammen^öngenöc Staatsaufgaben . 197 Der 5eitgei|t unö öer TTationalgeift im Regiment 199 3n^aItsDer3cicfinis IX Seite $ünftes Kopitel J)er Siaat untit öcm (Scf c^c bcs tabens 203 — 226 Die Dergänglid?feit bes Staats 203 Die ©ebutt öes Staats: primärer un5 fcfunöärcr Dorgang . . 205 Aufnahme in öen Staatenoerbanö 209 Dos Sterben öer Staaten: öie pfydjildje £oc!erung öer Hatio« naiität (Polen), 6ie pl^yfifcfje Untergrabung öer Hation (Rom) 212 notroenöigteit unö Srei^eit im Staatsleben 220 Der ^vocd bes Staats 227—233 Hidjt öas IDo^lergeljen öes 3n6iDiöuums, Jonbern bie U)oiil= fa^rt ber Ilation 228 ITIateriaUsmus unb 3öealismus in öer Staatsleijre 230 Rücffe^r 3ur Hatur 231 Xlidit iöuum annehmen: öer Staat tann i^m 3. B. öen IDeg fo oerfperren, öafe es mit Das allgemeine tDcjcrt öcs Staats 11 jeinen planen nidjt oon öer Stelle fommt, roenn es md)t oorl^er öie (EintDilligung öes Staats in $orm einer jogenannten Kon3ejfion eingcljolt ^at. fjier gilt es oon neuem, öafe öer Staat nidjt aus[d}Iiepd? öes 3nbiDibuums roegen unö auf öejjen Begehren ^anöelt. (Er fü^rt Aufgaben aus, öie über öenen öer Bürger jte^en, unö er jtü^t öen ein* 3elnen nur in öem ITTafee, roie öejfen (lätigfeit \enen Ijö^eren Aufgaben nü^t Auf feinem eigenen Xtiöeau aber 3eigt er ein ausge= [prodjenes 3nteref[e an jeöer Art Don (Entroidlung. 3e me^r roir uns unferer 3eit nähern, öefto auffallenöer toirö öiejer 3ug öer Staatstätigteit. 3mmerme^r \e\}en roir öen Staat jelbft an öer Spi^e ge^en, mit eigener 3mtiatiue in öer ^anöels= unö anöerer (Beroerbspolitif, \a überhaupt in aller Kulturpolitü. 3inmer breiter madjt er fid? auf öem ausgeöe^nten (Bcbiet öer „fo3talen $ürjorge": öas Der= pltnis 3roi[d}en Arbeitgebern unö Arbeitern ^at längft auf= gehört, prioatfaAe öer Beteiligten 3U fein. 3mmermel?r läfet er \xed, praftifdje dyperimente 3U bilöen, um öer (Brunöanjdjauung, öie Ijier öurd] tljcoretijdje, !ritijd}c Unterfud}ung bejtätigt rooröen ift, als Beleg 3U öicnen. Die in öiefer Ridjtung oorge^enöc $orfd}ung roirö 3unäd}jt bejd^reibenö fein. 3l)te allgemeine Dorausfe^ung ift öie empirifdje Beobadjtung öer tatfädjlid) ejiftierenöen Staaten. Sie betrad?tet jeöen Staat nadjeinanöer als Reid?, als Reid?sl?ausl?alt, als Pol!, als Doltsgefellfdjaft unö als Ijerrfi^aft oöer Red^tsjubjett, ol^ne bei irgenöeiner befon= öeren öiefer Beftimmungen fte^en 3U bleiben: alfo mit einem (Befamtblid, öem fie nur oerfdjieöene ©ffenbarungen ein unö öesfelben £ebens finö — fünf (Elemente ein unö öerfelben Kraft, fünf Singer an einer V}anb, öie im $rieöen arbeitet unö im Kriege fic^t. 1) Xilan bead}te audj öie „polttifcEjcn Probleme öes U)elt!rieges", 1910, roorin anftatt öes ftatij&en (Bejid^tspunfts öer öynamifdjc angelegt rooröcn iji; ©tto f/intje im Sofrates, 3uni 1916, S. 291. Das allgemetnc ÜOcfen öcs Stoots 43 Don biejein flusgangspunft aus mirö es nun audj letdjt fein, natürlidje (5ren3en unjerer tDijjenfcfiaft 3U anöcren drfenntnisgebieten 3U unterjdjeiöen. 3^r Im!er $IügeI ijt nidjt (trMunbe, fonöern ©eopolitü; il?r (Segenftanö ift md}t öas £anö, jonöern immer unö allein öas mit poIi= ti[d]er ©rganifation öurdjörungene £anö, b. ^. öas Reidj. 3I?r ud}Ux Slügel ijt aud? nidjt öas Staatsrecht unö nod? roeniger öie Derfaffungsgefd}idjte, jonöern Derfajjungs= unö Derraol^ tungspoliti! oöer, !ur3 ausgeörüdt, f)errjd]aftspoIiti! (Regimepolitü). j^\ UTittelpunft jelbjt jte!}t öie £el}re über öie politijcb organijierte IHenjdjenmajje, öie öas ^anöeln öes Staats trägt, öas Dol!: nid]t (Jt^nograpljie, jonöern (£ t ^ n 0 = oöer Demopolitü. 3tüijon um^erftreifenöen Homaöen^oröen, unö 3rDar auf einem geroilfen, ein für allemal bejtimmten Boöen. (Er ijt an feine Sd^olle gefejfelt unö ftirbt, roenn er Don i^r losgeriljen roirö. ^r ift ein „f}öriger" öes Territoriums. Stellen toir uns einmal Dor, öafe alle Betoo^ner Sdjtoeöens mit öem Könige unö öem Banner an öer Spi^e, foroie mit i^rer gan3en bemegli^en Kultur, fort3ögen unö fid? in einem anöeren Klima anfieöelten — Sdjmeöen !önnten roir nidjt mitnehmen; hinter uns läge öer fdjroeöifdje Staat tot öa. tDir faffen ^ier eine (Bgenfd^aft ins fluge, öie öer Staat mit PfIan3engefeUfd?aften, fagen toir: mit einem IDalöe, teilt; öer Staat iann nidjt in öer £uft fdjroeben, er ift gleid} öem IDalöe an einen beftimmten Boöen gebunöen, aus öem er feine Hatjrung fangt, unö unter öeffen 0berflä(^e aud? feine ein3elnen Bäume i^re tDur3eIn mit= einanöer öerfledjten. Dann roieöer fe^en roir eine ft^n= Ii(^!eit mit öen Siergefellfcfjaften öarin, öafe öie ein3elnen 3nöiDiöuen öes Staats öie Sä^iQ^eit befi^en, fid? frei 3U beroegen, unö öa^er aud? aufeer^alb öes Territoriums feinen 3ntereffen öienen !önnen. Skiffe tonnen IDerte ^eim* führen, ^eere in Seinöeslanö öie Ijeimat oerteiöigen, Sdjroeöen ift mit feinen Sdjiffen unter öer $Iagge auf öer oftafiatifd^en ünie, «sie es einft mit feinen Söhnen bei Breitenfelö unö PultaiDo im Kampf ftanö. Huf öiefelbe 54 3«»cites Kapitel Art unb U)ei|c jd^Ieppen öie flnicifen Baumaterial 3Uin flnieijcnljaufen Ijeran unb fömpfcn aud? brausen, um iljn 3U oerteibigen. 3m Pflan3en= unb Sierlebeii gibt es aud? (Begenjtüdc 3U bcn Kolonijationen, burdj bie ein neuer Staat als SdjöfeUng eines alten entfteljen !ann. Dennod? roerben fdjliefelidi alle aufeermenjdjUdjen fll]nlid]!eiten ba- burd? 3erftört, bn|3 ber Staat geijtiger Derbinbungen fällig ijt. ©efanbtjdjaften unb Konjulate finb feine beftänbigen $ül?lfäben in anberen Staaten, unb in aufeerorbentlidjen Süllen !önnen alle Staaten burd? beDollmäditigte Der= treter 3U Kongrejjen 3ujammentreten; ebenfo bienen bie mobernen Derfetjrslinien ben Staaten als Kraftleitungcn, burd? bie fie iljre niadjt aus3ubel?nen imjtanbe finb. Aber bei allebem oermag fid} bod? feiner oon ber Stelle 3U beroegen. ^ier ^at jeber bie Quelle feiner Kraft. 3eber Konflüt ber Söben rairb fofort 3U il?r 3urüdgerDorfen. 3eber Staat ftrebt jeben flugenblid oon ber politifdjen Allgemein^ ^eit nad} feinem eigenen lUittelpuntte, ber bort liegt, udo er felbft liegt. Alle internationalen Ausflüge betoeifen alfo nur bie (Ejpanfionsfö^igfeit, (ilafti3ität eines Staats, aber !eine roirüidie Betoegungsfä^igfeit. Staaten !önnen fid? nidjt Eingeben: fie finb innerlid} einfam — gleid} ben IHenfdjen. Aud} bann, roenn ber Staat auf Eroberungen unb Ko* lonifationen aus3iel}t, bewegt er fid) in lDir!Iid}!eit nidjt üon ber Stelle, (iin IDalb tann üon feiner Stätte fort= u)anbern, aber fein Staat l}at je auf biefe IDeife feineu Ausgangspunft cerlaffen; l?öd}ftens l}at er feine fjaupt- ftabt verlegen fönnen (oon IHosfau nad? Petersburg, oon Kioto nad) Soüo). 3ene äußere (Jfpanfion ift alfo il?rem tüefen nadi nidjt Betoeglid}!eit, fonbern IDadjstum, Der Staat als Kcid? 55 einerlei ob fie nur einen natürlidjen Raum ausfüllt, ober nod} über i^n ^inausge^t. Das [ie^t man jcfjon öeutlic^ öaraus, öafe Staaten fid? nad? öem (Jrlöjdjen öer (Ijpanfionstraft toieöer in if^r £anö 3urü(!3iel}en. So jam= melte jid? öer Sd^roeöenftaat um öie großen Seen S!an* öinaoiens ^erum, öe^nte \\di bis 3U öen gegenüberliegen^ öen Ufern öer (D]t\ee aus, oertaufc^te öie ftaatsredjtlic^e Derbinöung mit $innlanö gegen eine Döl!erred]tlidje mit Hormegen unö gab fidj fdjlie^lid? rejigniert mit feinem Seile Stanöinaoiens roieöer 3ufrieöen, roobei er als ein3igen reellen ©eroinn öie natürlidje (5ren3e im Süöen budjen tonnte. (Ebenjo ift Dänemar! Don feinem Kern auf öen ©ftjeeinfeln (unö Sdjonen) um J}oIftein, Sd^onen, Bo^uslän unö Hormegcn getoadjfen, um öann allmäfjlid? eines naä} öem anöeren roieöer 3U üerlieren unö fid) mit öer f}eimat öer Däter 3U begnügen. Spanien mit feinen amerifanifdjen Sd^idfalen ift ein örittes Beifpiel. 3eöer Staat liat alfo ein für allemal einen feftgefe^ten £anöfern, rooDon er fid? lebenö nidjt losreißen !ann. 3n öiefer Be3iel?ung finö alle Staatsfdjiffe auf (Bruno geraten unö laffen fid? nidjt roieöer flott madjen! Die £ebensform öes Staats ift öie öes Baums, öer an beftimmter Stelle fteljt unö fällt. Diefe Satfadje 3eigt fidj mandjmal in öen Derfaffungen felbft, roenn fie in gefe^lidjer $orm öas Staatsgebiet feftftellen: toie öie Derfaffungen Belgiens, Ejollanös, Preußens unö ebenfo öie öes Deutfdjen Reidjs unö öer Sdja)ei3er Bunöesftaaten. Die Derfaffung Sdju^eöens jdjreibt fidj (Geltung über „SDea=ri!e unö öie £änöer, öie i^m Untertan" 3U, anöere (Brunögefe^e fdjioeigen öarüber, aber i^re allgemeine Dorausfe^ung ift felbfioerftänölid} öiefelbe. 56 "Svaixtes Kapifel lUlt ötejct Dorausje^ung I}ängt öic 3 n t c g r i t ä t bcs Staatsgebiets 3ujammen. 3iii § 78 öer Dcrfa|[ung Sd^toebcns jtel?t gejd^rieben: „nidjt joU ein Seil bes Reidjs boDon abgetrennt toerben bürfen", unb § 45 be= jtimmt, ba^ bas Übertragen föniglid^er Ceibgebinge unb f}er3ogtümer in anberer IDeije als bem Hamen nad} untere jagt i[t. Diefe (Jigenjdjaft bes £anbes gei^ört ebenfalls 3U benen, bic nur je^r langjam ins Dolfsbemufetjein einge= brungcn |inb, toie jie \a aud} ein langes 3ufammenleben 3tDifd?en £anb unb Staat Dorausje^t. tDir bebauern, roie Ra^el jagt, mit Unredjt bieleidjt 3utäujd?enbenIDilben, bie grofee länberjtreden gegen einige perlen unb ein roenig 3eug oertaufen, benn itjnen roaren jie ja nidjt meljr roert; 3eugen bocE^ nod] bie länberaustaujdje bes IHittelalters unb bas „flrronbierungsprin3ip" bes flbjolutismus oon toenig Pietät gegen bie Territorien als Dorausje^ung bes Staats. Um jo empftnbltdjer ijt unjere 3ßit in biejer E}injid}t ge= tDorben. (Es fragt jid?, ob bie Dolfsmeinung Sdjtoebens nidjt jdjärfer gegen bie Abtretung ber Untertoajjerflippen ©risbdbarne (Si^icbsgeridjt 1909 gegen Hortoegen) reagiert l^at als gegen bie fluflöjung ber Union: ber Der= lujt ber in ber Union liegenben jd^röcbijdjen Kraft erjdjien uns let(^ter 3U ertragen, benn hierbei ^anbelte es jid? bod? nic^t um bas (Eerritorium. fluc^ jd?einen uns jene Klippen, auf benen nur Jjummern oorfommen, teurer getoejen 3U jein, als bie IHillion ber für immer ausgeroanberten Sdjroeben, roenn man hebenit, ba'i^ toir erjt in aller* neuejter 3ett angefangen ^aben, bie erften ITtaferegeln 3ur (Jinbämmung ber flustDonberung 3U treffen. Ra^el mac^t ben Deutjdjen benjelben Dortüurf : auc^ jie rcürben ben Derlujt einiger taujenb (Quabratülometer ttiel jd^toerer Der Staat als Ret* 57 cmpftnöen als öen burd? 100 000 Husgeroanöette! Dies läfet \\di nun 3um 2eil batous erüären, öafe Htenjdjcn öurd} anbete lUcnjd^en 3U etfe^en jinö; öet Staat fielet \a alliäfjrlidj eine Htenge feiner Bürger öurd? natürlidjen Utii[o^ Der|d}iDinöen unö anöere ^in3u!ommen (oergl. Seite 97); jie ^ahen oiel e^er öen d^arafter betoeglidjer fiabe als öer fefte Boöen. Aber immer bleibt 6ie ?Eat= \adie bejte^en; nidjts fann ben betoufet engen 3uiammen= ^ang bes Staats mit feinem ©runb unb Boben tiarer be- loeifen als ber Umftanb, ba'^i er Doüsöerlufte leidjter erträgt als Canboerluft. Auf bie eine IDeife 3eigt fid? alfo ber Staat fogar foli* barifdjer mit bem £anb als mit bem Dolf. Können mir bas Derfte^en? (Ein tDort fagt uns alles: bas Reid? ift ber Körper bes Staats. Das Reidj ift !ein (Eigentum roie bie ^ufe bes Bauern; es gehört mit 3ur perfönlidjteit bes Staats. (£s ift ber Staat felbft. „Denn bu bift (Erbe," fagt bas djriftlid^e Ritual com IHenfdjen, roenn er ber (Jrbe tüiebergegeben roerben foll, unb bie moberne fln= t^ropologie pflidjtet i^m bei, inbem fie ben ITTenfdjen „ein Stüd ^od^entroidelter (Erbe" nennt; in gan3 befonberem Sinne trifft bas aud} auf bie ^ö(^fte menfdjiidje (Befell* fdjaftsform 3U. flud? ber Staat ift „(Erbe", aud} er ift, Don einer Seite gefe^en, entroidelter (Erbboben. tDir betennen uns hierin 3U Ra^els flnfdjauung. (Es ift bereits gefagt toorben (Seite 26), ba% man fie noc^ nid?t einmal als allgemeines (Eigentum ber IDiffenfdjaft anfeilen fann. 3nöeffen bürfte bod? ein großer Sdjritt 3U i^rer toiffenfc^aftlic^en flllgemeingültigfeit burdj 3eninef getan fein, ber jo fonft ein tDiberfadjer ber organifdjen Staatslehre ift. (Er be3eid}net S e y b e I s $ormuHerung 58 3töcites Kapitel 5es Reidjs als eines (Dbjcfts öes Staats als 3trIc!?rG; er felbft [icljt im Rcici? ein 3uni Subjeft öes Staats gc- Ijörenöcs Hloment unb nennt es eine ber größten (Ir= rungcn[d?aften ber Staatstüijjenfdjaft, ba% bas Dcrt?ältms bes Staats 3U feinem Reid} nid}t einen jad]red]tlid]en, fonbern einen perfonenred]tlid}en d^arafter trägt. (Eim Derle^ung bes Staatsgebiets fei bemnad] - 3enine! füFjrt I}ier 3uftimmenb preufe^) an — eine Derle^ung bes Staats felbft, nidjt aber irgenbeiner Befi^ung bes Staats: ein Derge^en gegen eine perfon, nidjt gegen (iigentum. Derartige $ormuUerungen Ijaben ja feinen eigenen Beroeistoert, unb bie gan3e fluffaffung tft im ©runbe nidjts anberes als eine neue flrbeitsljypotljefe. Dodj iljre I0al?rl}eit toirb betoiefen merben unb oiele ber (irfd?ei= nungcn bes Staatslebens !Iar beleudjten. 3uanercrft er* folgt baraus ber Döüerredjtlidje, pofitioe Berocis, ba^ alle im £anbe befinblid^en Perfonen ber ©ber^o^eit bes Staats unterroorfen finb, fte feien nun fluslänber ober Unter= tanen: benn über feinen eigenen Körper mufe ber Staai \a fjerrfdjcr fein. Oa^er roar es Japans erfte Sorge, nad} feiner politifdjen IDiebergeburt bie Ejanbelsöerträge aus bm fünf3iger 3a^ren bes Dorigen 3a^r^unberts, bie alle fluslänber feiner Rif^tergetüalt ent3ogen, ab3ufc^ütteln; unb in bemfelben ©elfte Ijat aud? bte neue dürfet fd^nell bie „Kapitulationen" gefünbigt. Dann folgt bas T^edit bes Staats, alle Sidjer^eitsmaferegeln innerhalb feines eigenen 1) ptcufe, (5cmcinöc, Staat, Rcidj als ©ebtetslötpctfdjaften, 1889, S. 394. Dcrgl. 3cnine!, S. 398, 395 unö 404. Dafe 3eninc! bicfct flnfdjauung nidjt auf ben (Bruno gcörungen tft, 3cigt fid? icbod} 3. B. auf S. 176, too bas Reidj als „ein Sem 2Uenfcf}cn aw flebenöes (Element" öotgeftellt xoixb. i Der Staat als Reid? 59 (Bcbiets 3U treffen, unö fein Derörufe, wenn er etroos öon öiefem 'Redit aufgeben mufe; öal^er Rufelanös Re* dtion (1908 öiplomattfd?, 1916 tatfärf?Itd}) gegen öas 1856 uertragsmäfeig 3ugejtanöene Seroitut, öas i^m öie Hidjt= befejtigung flianös 3ur Pflidjt madjt, unö öie Reaftion 21Tontenegros gegen öen Hrtüel 29 öes Berliner Dertrags, öer i^m öie Umtoanölung flntit3aris in einen Kriegs« ^afen unterfagte. 3ugleid? ergibt jid? negatto aus unjerer 2^eje, öafe !ein Staat auf fremöem Staatsgebiet ^errfdjergetoalt ausüben fann; öenn ein £eib !ann nidjt 3tDeien f^erren öienen. flu^ ^ier gibt es met^r fdjeinbare als roirtlidje Ausnahmen an öen moöernen (Düupationen, Konöominaten unö Dor= munö[d]aften ungleidjer Art unö öerfdjieöenen (Braös, von öer öoppelten fjerrjdjaft öer Staatsoerbinöungen gar ni^t 3U reöen. 0!!upationen finö regelmäßig ein Sd^ritt 3ur Souüeränität (Öfterreidj^Ungarn über Bosnien unö öie f}er3egoroina 1908, 3apan über Korea 1910, (Englanö über Ägypten 1914), öie Konöominate enöen ebenfo regel- mäßig mit reiner Befi^teilung oöer Dereinbarung anöerer Art (Preußen=®fterreid}s Regiment über S(^lesu)ig=f}olftein 1866, Deutfdjlanö unö öie Dereinigten Staaten auf Samoa 1889—1899)1), unö öie Kon!urren3 öes Bunöesftaats mit öem Seilftaate t[t im (Brunöe faum fo [c^limm roie öie öes Staats mit feinen Kommunen. Alles öas finö Über- gangsformen, an bcmn öie politijdje lOelt nid^t ujenigct 1) (Ein üorfdjlag 3U äljnlidjcr £öfung öer je^igen polnifd^eit Stagc, öen (SrabotDsfy (Die polnijdjc Srage, 1916) aufgestellt, toar fdjon aus öiefem ©tunöe, prattijdj geje^cn, als totgeboten 3U betradjten. Hut öos ptooifotium übet öie ^ebtiöcn 3a)i((^en (Jnglanö unö Stanfteidj lebt nod) {cit 1887. 60 3ö'eUes Kopitel rcid? i|t als onöerc lebensjpljären, unö öic CDitfUd^cn flbrDcidjitngen oom Prtn3ip betDcijen getaöc öaburcf? ifjre flnonialie, öafe es an fold^cn Stellen immer untufjig 3ugefjt: fic finb glcidjfam offene IDunbcn bes betteffenben Staats^^ fyjtems. Unter bemjelben (Bejidjtspunft erl?ält bie Aufgabe bes Staats, bie fjilfsquellen unb Haturjdjä^e feines £anbs 3U entroideln, nun etroas Don berfelben oerpflidjtenben Kraft toie bie, weldje bem UTenfdjen bie $örberung feiner (Befunb^eit gebietet. Der altliberale Stanbpunft, ba'^ ber Staot bas Zanb ber unbegren3ten (Beroalt ber ein3elnen 3U überlaffen \iahe, bebeutet alfo, ba'i^ ber Staat bie Pflidjten gegen feine eigene Perfönlid^feit unerfüllt laffen foll. Das fü^rt fdjiiepd} 3U nid?ts ©utem. Die ridjtige fluffaffung madjt fid} aud} bejtänbig in ber Siefe geltenb. Das ge= fd?te^t befonbers bann, toenn ber Staat burd? äußere 2Tli^= gefdjide 2eile feines Canbes einbüßt. Dod? ift bas, unferer flnfidjt nad}, e^er eine ©peratton, als ein Befi^oerluft; folgltd? gel?t nidjt nur bas amputierte 6ebiet, fonbern au(^ Kraft oerloren. IDenn bie Operation 3U tief ein= qefdjnitten ^at ober feine rDir!lid}e £ebens!raft oor^an= bm ift, bann fpürt man feine Deränberung: roir ^aben in Perficn nadj 1907 !aum Spuren baöon gefe^en. Da aber, tDO nod? ©efunb^eit ^errfdjt, 3eigt fie fid} in bem inftin!tartigen ©efül^l bes Bebürfniffes, bas nad} aufeen ^in Derlorene burd? intenfioe (Entroidlung toieber aus3u= gleidjen. Diefcs (5efül?l ^at ber fdju)ebtfd?e Didjter Segndr nad} 1809 in bie $ormel ge!leibet, „innerhalb ber (5ren3C Sd^me- bens $innlanb tt)ieber3uerobern". Die 3ntuition bes Didjters erfaßt t^ier eine tiefe, rein geograpl/ifdje XDa^r^eit, bie tüir Der Staat als Hcid} 61 bas (5efc^ 5cr ©enefung nennen !önnten. (Es trieb JjoIIanös Dol! an, nad} 1830 Belgien auf See= unö Illeeres= boöen roieöer3uerobern, es ^at Oänemar! öa3u getrieben, nad} 1864 Sd^lestoig im Sanb öer fjeiöen tDie5er3ugerDinnen; unb roenn roir gegentoärtig in unjerem eigenen £anbe gc- fteigerten (Entroidlungstrieb, »ermel^rtes 3nterej[e an un= feren Haturjdjä^en unö 3ugleid? eine geroijje Kü^nf^eit unb Unterne^mungslujt ber Der!e^rspoliti!er, bie grell gegen bie Sdjlaff^eit eines langen 3eitraums abftidjt, erbliden, jo ijt bies nidjt nur 3ufall, fonbern bas ®eje^ ber (Benejung, bas uns gebietet, in Bergen, Htooren, IDafferfällen unb Derfe^rslinien Hortoegen 3urü(f3uerobern. Die ©eopoliti! brüdt ^ier ber Sage jenes Riefen flntäus, ber burd? bie Berührung ber ZTlutter (Erbe neue Kraft erhielt, einen roijjenfdjaftlidjen Stempel auf. Befi^t aber bas Territorium biefe ^eilfroft, bann !ann es nidjt ein Stüd toten £anbes fein. (Ein Körper ift ein (Organismus, ein reifes Reid} aber ift and} einer. Das 3eigt fid}, toie R a ^ e l ^eroorge^oben \:}ai, befonbers in bem ungleid^en politifdjen U)ert oerfdjiebener £anbesteile. (Es gibt ©ebiete, bie man o^ne (Befa^r einbüßen fönnte, unb es gibt anbere, beren üerluft ber Staat nidjt überleben tüürbe. flud] bie Staatsförper ^aben itjre Hdjillesferfe unb i^r f}er3. Solche o i t a l e Seile finb in erfter £inie bie J^auptftöbte unb bie großen Pulsabern bes Derfe^rs. Sdjroeben, bas cor brei^unbert 3a^ren bas „(Elfsborger £öfegelb" (ettoa foDiel roie eine gan3e 3a^reseinnal?me bes Staats) Ijergab, um feinen ein3igen fjafen am roeft^ lid)en ITteer behalten 3U bürfen, roürbe ljeut3utage 3U folc^en lebensbebingenben (leilen bie gan3e ProDin3 Bo^ ^uslän redjnen, bie \a fein ein3iges, bireft aufs XPeltmeer 62 3a)eitcs Kapitel I?inausgel?enbcs $enjtet \\t. Das, was für uns öie mün-- öung öer (Bötaclf ift, ja fa[t nod? mel?r, ift für Belgien 6ie Sd?elöemünöung; ^oUanb iann Antwerpen öurd) Sperrung öiefes Sors eröroffeln unb \}ai es \owol}{ Dor 5er fron-' 3Ö|ifd}cn Reoolution töie 1830 nad] öem Abfall Belgiens and} getan. Dafjer mufete öer neue Staat es als feine Lebensaufgabe anfe^en, roemgftens öie flufl?ebung öes 3olIs öurc^3ufc^en, roas 1863 gefdja^ unö einen geroal^ tigen fluffdjröung flntroerpens 3ur $olge ^attc; aber öie Dliffingenfrage im 3a^re 1911 3eugte oon öer nod) immer üorbanöenen dmpfinölidjteit öiefes puntts. Belgraö roar nidjt nur öie J^auptftaöt Serbiens, fonöern aud? fein Donaul?afen unö eine Art (5rfa^ für öen 3utritt 3um lUeer; öa^er feine Unentbeljrlid}!eit - mit Belgraö toar öer ferbifdje Staat foliöarifdj, unö mit Belgraö ging er öer= loten. Als d^ile 1884 feine (5ren3e 3tDifd)en Bolioia unö öas XDeltmeer fd?ob, legte es feinen (5egner öamit für alle 3u!unft lat?m, meil öie Küfte öer Cebensnero roar, öen öie fd?iffbaren Arme öes oberen flma3onenftroms nidjt erfe^en fönnen. Hiemals alfo tritt öie orgonifd?e Hatur öer Reid^e öeut^ lid}er ^eroor als im Krieg. Der Krieg ift ein (lyperi^ mentalfelö öer ©eopolitif, gleidjroie aller politif, unö öie (Beneralftäbe muffen nidjt 3um roenigften in öiefemStoeig öer Staatstöiffenfdjaft audj 3ugleid? itjiffenfdjaftlidje flfaöemien fein. Denn fie Ijaben öie $elÖ3ugspläne mit Rüdfi^t auf öen größeren oöer geringeren IDert in öer politifdjen ®r= ganifation öes $einöesrei(^s 3U enttoerfen; fie muffen fie alfo unter öiefem (5efid)tspun!t gan3 befonöers ftuöieren. (Es ift öer 3^^d öes moöernen Kriegs, öen IDillcn öes ©cgners 3U bredjen; öas raöüalfte ITTittel öa3U ift, il?m Der Staat als Ret* 63 fein gan3es Retef} 3U nehmen, öenn bas I?eifet, i^n öes Redjts 3ur freien Derfügung über jeirten eigenen Körper berauben. So tDuröe $ran!reici] 1871 gefangen unb !onnte jidj erjt bann aus ben umflammernben Armen Oeutfdjianbs befreien, als es i^m bie $orberungen feines IDillens 3ugeftanben ^atte; \o ging es Belgien 1914, Serbien unb IHontenegro 1915. Dies ift ein moberner Krieg bis 3um legten (Enbe; aber man fann b^n $einb \o 3ermürben unb erjd]öpfen, ba!^ er nadj= gibt, beoor es fo toett !ommt, man !ann iijn aud} burd} Sötung ober (Befangenna^me bes ijeeres als Dolf, unb burd] Derjtopfung öer Reidjtumsquellen als ^aus^alt, fou)ie burdj Befe^ung ein3elner Seile bes £anbes als Reid? jdjrDÖdjen. (Es ift ein tca^rer geopolitifdjer 3nftin!t ge= roefen, ber einft (BujtaD flbolf ba3U trieb, ben Kaifer in feinen „(Erblanben" an3ugreifen, unb ber Hapoleon ba3U oeranlafete, ben Stofe gegen bie J^auptftäbte 3U ridjten, ba biefe fid] unter bcm Hbjolutismus 3U loirüidjen ITTittel« puntten enttoidelt Ratten. Don großer geopolitifdjer (Jin= fid}t 3eugt aud? 3apans plan ber Beje^ung bes djinejifdjen Kaifer!anals im 3a^re 1895 3ur Unterbinbung ber f}aupt= aber bes d^inefif^en Reidjs, nadjbem 3apan es 3UDor burdj (Einnabme ber flufeenroerfe unb flusfdjaltung ber Slotte geläf}mt fjatte, nur ba'i^ biefer plan burd? ben $riebens= fdjiufe vereitelt rourbe. (Jin fold^es IDegne^men bes (5öta= !anals roürbe bagegen Sdjtoeben !aum fdjäbigen, toäljrenb ein fiegreidjer Dorftofe eines bie See beljerrfdjenben Rufe= lanbs gegen Stod^olm uns Rorrlanb Diel fidlerer entreißen roürbe, als eine Beje^ung jenes £anbesteils. So Ijängen bie Staatsgebiete in organifdjem Der^ält^ nis, als Körper mit f?er3en, £ungen unb roeniger eblen Seilen, 3ufammen. IDenn bie IDiffenfd^aft unb bie praf= 64 SöJcites Kapitel tijd^c politi! bies erft jo fpät erfannt fjabcn, liegt es aber aud} baxan, öafe öie Oirüidjfeit früher nid}t jo ins fluge fiel, toic je^t. Die organiid^e (Eigenfdiaft öcr Reidje ent* roidclt jid} im 3uiammenleben mit öemjelbcn Dolf unb öerjelben Staatsmadjt immermel?r. lUit jeöer Generation, öie nad} beenbeter Arbeit auf ber f^eimaterbe in jie ^inabgejenft roirb, rDÖdjft bas Solibaritätsgefül?! bes üolfs gegen bas £anb, bas ebenjorool?! jein Spielplan, fein flr= beitsfelb unb fein $rieb^of, roie audj fein Ilaljrung brin= genber flder unb fein gefidjertes J}eimroefen ift. 3u ber fpontanen Hrbeit bes üolts an ber (Entroidlung unb ®r= ganijierung bes £anbes gefeilt fi^ aud? in gefteigertem ntafeftab bie ber Staatsmadjt: burd? georbncte örtlidje Dertoaltung, burd? ein immer feiner r)er3U)eigtes Der!e^rs=^ fyftem, bur^ „allgemeine Arbeiten" jeber flrt. 3e länger bas 3ufammenleben sroifdjen i^nen gebauert ^at unb je Ijö^er folglid? bie Kultur geftiegen ift, befto Ttatürlidjer unb nottoenbiger ift bie Don uns Ijier oertretene organifdje flnfdjauung bes Territoriums. Das Dolf e n t = ID ä d} f t feinem £anbe nii^t, es d c r u? ä d) ft immermeljr mit i^m. IDie gan3 anbers u)ur3elfeft finb bod} bie fe^igen (Jngliinber als fene Briten, bie einft über ben Boben Zan^ caf^ires unb Hliblanbs Ijinsogen, o^ne oon feinen Stein* !oI}len= unb (Erbfd^ä^en au^ nur eine HIjnung 3U ^aben! Die praftifdje Politi! mufe alfo audj bm (5rab biefer ©rganenttüidlung tiar ertennen tonnen, ^ier oergriff fidj Hapolcon, als er glaubte, in Ttlostau Hufelanb ins I}er3 treffen 3U tonnen; bas toar eine falfdje Derallgemeine* rung bes (Brunbgebanfens feiner Kriegsfü^rung, benn Rufe= lanb ^atte nod} fein ^er3 im Sinne ber toeftlidjen Reidje. Der Staat als Rci(!j 65 Uun aber ift nod?, 3ur DerUär!ung ber Analogie 3tDi|^en einem Staatsgebiet unö einem Körper, öas felbftänöige (Bepräge öer Staatsgebiete, öas fie ooneinanöer unter= |(^eiöet, na^3UiDei|en. (Ein organi|d?es IDefen ijt ja ettoas in fid? flbgejdjlojjenes unb üon anberen (Getrenntes. Aller tDa^rjd}einIid}!eit nac^ ift es eben bieje Dorausfe^ung, bic ber organij^en fluffajfung ber Reidje am meiften IDiberftanb in ber allgemeinen lUeinung entgegengeht, ^at- fädjlidj aber finbet bieje flnjcijauung gerabe hierin i^re glän3enbfte Bejtätigung. Sie gibt uns nämlid? Klarheit über bie eine, I03U* jagen bie innere Seite bes burd? bie ©ej^idjte ge^enben großen Ceitmotios, bas jid? als Kampf um ben Raum he- 3eid}nen läfet. IDas roir bort erblicfen, ijt ja im (Brunbe ni^ts anberes als bas Bejtreben ber Staaten, organijdje (Bebiete 3U toerben. Sie judjen geograp^ijdje 3n = b i D i b u e n , mit benen jie \xä} uermä^len wollen, um burc^ bieje Dermä^lung i^re (Bebiete 3U natürlid^en (Ge- bieten 3U vertiefen. Um biejen Sujammen^ang 3U finben, mufete jid? bie IDijjenjdjaft 3uerjt über ben Begriff „geograp^ijdjes 3n= biöibuum" !lar geroorben jein, loas 1817 burd? Karl Ritter gejdjaV)- <£ine immerme^r gejteigerte Beob- adjtung in biejer Ri(^tung t?at nun ge3eigt, ba^ jener Begriff fic^ burd} 3tDei Bejtimmungen 3UJammenje^t: nac^ aufeen ^in „natürlidje (5ren3en", nad? innen 3ujammen^ang in einem „Haturgebiet". Hadj beiben Rii^tungen ^in ijt 1) £}öl3el, Das gcogtap^ifdjc 3nöio{öuum bei Karl Rittet unö jclne Bcbcutung für öcn Begriff öes Raturgcbiets unö öet ITatutgten3c, (Beograp^ijdje 3citfd?rtft, 1896, S. 380 ujnj. Detgl. Schone, politij^e ©eograp^ie, 1911, S. 14 ujw. Kjell^n, Der Staat als Cebensform 5 66 3t»)«Hes Kapitel öas (5e|e^ öer geograpf?ijdjen 3n6iDiöuaIi = j i e r u n g im Zähen öer Staaten immer mäd]tiger toirf^ fam getooröen. Hatürlid^c Begren3ung ijt eine peripf^erifdje (iigenjdjaft bes Keid]s, tDoöiirrf? feine flbgefd]Iojjen^eit Don 6cn um= gebenben Reidjen jtärter oöer fd}roäd}er inarüert {jeroor- tritti). um beften gejdjie^t öies öurd? öas lUeer, unö öas iöeale Reid} ijt unter öiejem (Befid?tspun!t öas 3 n j u - I a r r e i d?. Kein Staat tritt [o flar als tüirÜid^es 3nöiDiöuum ^eroor mie öie IHutterlänöer öer Reidje (Jnglanö unö 3apan, roä^renö öie reinen $e[tlonösjtaaten (öie SdjtDei3, Scr* bien, öie Burenrepublifen in öer 3U)eiten Jjälfte öes 19. 3a^t' ^unöerts, flbejjinien, Bolima naä} 1884 unö Paraguay) jid} am roeiteften Don öiejem 3öeal entfernen. Da^er ijt aud] „öie Se^njud^t nad} öem IHeer" bei Staaten aIl3U fejtlänöijd}en d^arafters ein politifd^es Vdoiiv erfter ®rö= nung; öie <5ef(^id}te Ru^Ianös unö, in üeinerem lUafe* ftabe, öie Serbiens finö in neueren 3citen 36ugen öiejer IDa^r^eit, unö tjier liegt aud? öie jtärffte S^u)ierig!eit im Problem eines neuen Polens. tDo Staaten eine gcmeinjame £anöesgren3e Ijaben, mufe öer (5ren3tijpus grunöjä^lid) ein erj^toerenöes lUoment öes 3tDijdjen öen Reihen im ©uten unö Bojen jtattfinöen* öen Der!e^rs enthalten. J^ierbei jte^en öie © e b i r g e an crjter Stelle. 3talien 3tDij(^en öen HIpcn unö öem ZUeere, 3nöien mit öem Jjimalaja unö öem f}inöu!uj(^ nad? öer Canöjeite ^in nähern jid? in öiejer Be3ie^ung öen 3njelrei^en; öie Hnöen geben d^ile unö Argentinien eine 1) Arn ticfftcn gc^t ^öl3cls Definition (S.444): „eine £inie, an toel^et öer lofale d^ataftet öer in einem inötoiöualijietten Räume oeteinigten Reolitäten etlöjc^t, 5310. oon einem anbeten abgclöjt toitb". Oet Staat als Rcidj 67 üor3Ügnd}e (5ren3e, unö Kumänien jdjien an ben Srans* fybamjc^en flipcn notürlid? oeranfert 3U jein. 3n älteren 3eiten errichtete man 3U ötejem 3^^^^ jogar lünftli^e flb[perrungen, toie 6ie „djinejijdje Blauer" gegen öie ZTton' golen öer lOüjte, öie römijdje „limes" in Süööeutjdjianö, bas „Oanneoirfe" in Sd}Iesroig unb ben „CEraianstoall" in ber Dobrubfcfja. (5s barf aber nic^t oergeffen toerben, ba!^ roir es ^ier nur mit relatioen Derpltniffen 3U tun ^aben. Hiemanb oermag 3U fagen, roie ^odj ein Berg fein mufj, um eine gute ©ren3e 3u bilben. (2s fommt im u)efent= Ii(^en auf bie Bequemlicf?!eit [einer Papbergänge an. (Es beruht md}i 3um roenigften auf ber f^ö^enjtufe ber 3U beiben Seiten u)0^nenben Döüer: ein großes öol! fann über fjö^en, bie b^n Kleinen bie flusfidjt üerfperren, ^inroegje^en. Daran mufe man ben!en, roenn man fragt, roes^alb bas Kjölengebirge ):iah^ Reid]sgren3e bleiben !önnen, nid?t aber bie Hpenninen, aud} nid^t ber Ural, bie flppalad^en ober aud? nur bie $el[engebirge Horbamerüas^). flnberjeits aber fann aud] ein (Bebirge im 3nnern bes £anbes burd? bie Hn3ieljungs!raft, bie es auf einen Xladihain ausübt, 3ur (Befa^r roerben, roie es (Öfterreid? -Ungarn im tDeltfrieg an ben Karpatf^en geje^en ^at^). Überbies barf nic^t über[e^en roerben, ba^ bas Derj(^iebenartige Abfallen ber (Bebirge 1) Kiellcn, (5copoIitijc^c Bctradjtungen über Slanbinaoicn, in öer (BeograpI?ijdjcn3citfc^tift, 1905, S. 670 ujo). 2) Dafe bicKorpat^cn öcnd^acaftcr einet natürlichen (Btense ^aben, jie^t man öatan, ba'Q fic öer S^s getoefen, tooran öie IjeerestDogen Rufelanös abgeprallt finö, aber aud} öaran, öafe Rufelanö roieöer^olt bis 3U i^ncn ootgeörungcn ijt. Die gegenroärtige (5ren3e jdjenlt Öfteneicij* Ungarn (5ali3icn=Bufotüina als „(Blacis" (Sieger), aber öiejes 3nterenc für öie eine Partei ift ja ni^t als obieftioes 3cugnis an3une^mcn. 6* 68 3ö'«ttes Kapitel als 6ren3e betben Antoof^ncrn imgleidjen IDcrt oerleil^t: \o ift bie (5rcn3C bes (Er3gebirges unb bie bcr üogcjen bcm Hadjbar günjtigct als Deutjdjlanb, unb anbererfeits be* günftigt roieber bie alpine Horbgren3e ber flpenninen^alb= injel bie Hac^barn 3talien5. Aus bemfelben grunblegenben Prin3ip — ba^ bie (5ren3e eine flbgejdjIo|fenI?eit ber auf beiben Seiten liegenbenReidje ^eroor^ebt unb es il^nen [d^ioer macfjen foll, ineinanber über3uge^en — folgt, ba^ oielbefal^rene $ l ü j f e jid) roenig 3U biejer politijdjen Aufgabe eignen. Daljer finben von $lufegren3en in ber Regel nur auf unteren Stufen ber Staats enttoidlung ober als Überbleibfel alter 3eit unb auf empfinblidjen Stellen bes Staats jyftems: fo in Horb* jlanbinaoien unb am Unterlaufe ber Donau, [o in Sübafrifa, u)0 bie politi! jie je^t jdjon burdjbrodjen l?at, unb üor allem in Sübamerüa, bas ja bas (Belobte £anb ber (5ren3« ftreitigfeiten ift, aljo ein Staatsfyftem, bas fid? nodj nid?t „gefegt t}at". Die tDajjergren3e $lufe unb ITTeer ^at bem= nad} einen entgegengefe^ten IDert; tüä^r enb bie ab jolute HIeeresgren3e, b. ^. ber 3nfulartijpus, bie befte ift, !ann man ben mefopotamifd^en 2ypus, roo bas Reid) auf allen Seiten oon S^iifeai^^^^ßii umfdjlojfen toirb, als fdjled^t be3eid}nen. tüir finben i^n ftar! ausgeprägt in Paraguay unb bm ehemaligen Burenftaaten, fi^roädjer aber in Ru« mänien, bas auf ber einen Seite bas ©ebirge als Stü^e ^at. f}ier barf man jebod? ni(^t unertöä^nt lajfen, bafe ber lDelt!rieg anfdjeinenb bie $lü[je als Reid}sgren3en im Kurfe I?at fteigen lafjen. Seitbem fid? ber Krieg 3um typifdjen Stellungstriege mit Sdjü^engräben entroidelt l?at, Ijat mon jogar an bie Sd^ü^engröben als bauernbe Det Staot als Reicfj 69 (Eirtd^tung einer fünftltc^en ®ren3c aud? im Stieöen qtbad}t^), gleid? öer bes altrömifdjen 3mpctiums, aber mit (Stäben allein, anftatt öes XDalls! Hun [pielen öic $Iü[[e getöiffermafeen öie KoIIe natürlid^er Sdjü^engräben. Diefe Beöeutung für öie öerteiöigung roie au&i für öic 3oIIouffid)t ^at öen ITtännern öer tDiffenjc^aft \a nid}t entgegen fönnen, aber fie ift öur^ öie £el?ren öes tDelt= friegs [tär!er beleudjtet rooröen, unö 3tDar bejonöers öurc^ öie teuren oon öer ©ftfront, wo öer Krieg eine ent= fcfjieöene ?renöen3 ge3eigt Ifat, |i^ aud^ an Üeinere Stufen laufe roie öie B3ura, öie Karofa, öen Styr, öie Strypa unö öen Storf^oö feftjuflammern. (Es ift nid?t unmöglid}, öa^ öie[e (Erfafjrung im fünftigen $rieöen öie $Iu^gren3en roieöer 3ur (Beltung bringen toirö. Die $Iüffe ^aben in i^rer fdjarf marüerten £ime immer einen Dor3ug. Oiejes X)or3ugs ermangeln Haturtypen roie tDüfte, Sumpf unö tDoIÖ, öie fid? [onft öurd? i^re relatiue Unfrud?tbar!eit gar nidjt fo übel 3u öen realen Aufgaben einer (5ren3e eignen 2). Sie führen öen (5eöan!en auf öie primitiofte aller ©ren3formen, öie 3one, 3urüd; einft, in milöen £änöern, öurc^ ITTenjd^eniagö 3ur (Einööe umgetoan= öelt, roie öie (5ren3en öes Htatabeleftamms unö öes ITta^öi= reid}s nod} im 19. 3al?r^unöert, - ift fie in neuefter 3eit unter öen Kulturüölfern in uöÜerredjtlidjer $orm vokbet- auferftanöen toie öie örei lUeilen breite „neutrale 3one" längs öes füölidjften Seils öer Reid}sgren3e 3U)ifd?en Sdjtoe- öen unö Zlormegen nac^ öer Trennung im 3a^re 1905. 1) Sie^c St. Haumann, ITTittclcuropa, 1915, S. 7. 2) £otö (Iut3on ift |ogat öct flnfidjt, ba% 6ic IDüftc eine befjetc (5tcn3e als bas (Bcbirgc öatftclle, iie^e Frontiers (1908) S. 15 ufo). 7IJ 3tt>«W«s Kapitel Bcoot u)it nun öicfe Seite 6es (K^euias Derlojjen, ijt nod} nodj ber anbeten Ridjtung F}in ein Dorbe^alt 3U macfjen. Die gute (5rcn3e ift ein Der!e^rsl?inbernis, aber jie barf !ein abjolutes, ausjd^liefelidjes [ein. Das Sdjnecfen* Ijaus ijt nidjt bas 3beal bes fjaujes eines Staats. Das, iDorauf es anfommt, ijt bie tirfjtige mittlere £ime 3rDijd)en flbjd^liefeung unb Derniittlung: eine HTauer, ^od? genug, um Dor gefä^rlidjem Druc! 3U jd?ü^en, aber nidjt jo Ijodj, ba^ jie überijaupt ieglidje flusjidjt oerjperrt unb einen ge- junben, 3rDijd}enjtaatIidjen Derte^r oertjinberti). Selbjt ber Dor3ug bes lUeers als (5ren3ti)pus !ann eine hö\e: Sdjatten- jeite Ijaben, roenn es, toie im Salle Heujeelanbs, 3U jtar! ijoUert. flud} ^ier ijt bas 3beal nidjt im reinen öftrem, Jonbern im l^armonijdjen ©leidjmafe 3U finben. lüir rocnben ben Blid nun üon ber periptjerie auf ben inittelpun!t: oon ben natürli^en ®rcn3en, bie ja nur ber Raljmen jein Jollen, auf bas umraljmte (Bebiet. ©egenüber ber organijdjen flbgejdjlojjen^eit nadj aufeen I?in mufe \\&i \a ein ebenjo organijdjer innerer 3ujammen^ang 3eigen, n)enn man im Srnjt oon einer 3nbimbualität joll jpredjen fönnen. Das Sudjen biejes 3ujammen^angs ge^t auf einer befonberen gejd?idjtlidjen £inie oor jid? unb ^at mehrere üerjdjiebene Sypen ge3eitigt, becor es überhaupt mit ber 1) £i)öe, Types of PoHtical Frontiers in Europe ((5 c 0 g r. 3ournaI, S^br. 1915), jtüt3t bie Perjpeftioe oollftänöig um unb motioicrt bie RI)eingrcn3e getabe bamit, ba^ ^ict öet S^toetpunft bes Dctlc^rs von bciben Seiten Ijcr liege; eine fluffajfung, bie bei ber Derfammlung fclbjt IDiberjprud} erregte, jie^e bie Seiten 128, 135 ujo). unb 144. — 3n einem SonbetfoUe, bei ber Berührung 3roijd}en Hatut« unb Kulturoöüetn, Ijat 3ungf}ans jdjon 1899 (Der Slufe in [einer Be* beutung als (Srense) mit (Btunb bie Überlegenheit bes Slujfes gegen alle anbeten ©tenjtypcn ^erootge^oben. Dft Staat als Rcidj 71 Soröetung natürlidjcr Begren3ung in Derbinöung gebradjt rooröcn ift. Die ältefte $orm eines Haturgebiets ijt öie p o t a = mijd?ei), 5^^ j^^-e fl^nen an öen antuen Rei(^sbilöungen am (Jup^rat^Sigris un6 am Hil fjat. Dort war ber (Typus nic^t weiter enttoidelt als 3uinün6ungsreid)en, eineSorm, öie man an einigen Stellen öer fe^igen tDeltfarte nod? toieöerfinöet (3. B. dod^indjina, Higeria, Portugal unb öie Hieöerlanöe)^). Dollfommener 3eigt fie jid} in öer „Oonaumonardjie" unö im „Kongoftaat", öie im toefentlid^en öas gan3e (Bebiet eines be^errjc^enöen $Iufjes umfajfen (Heinere Beispiele liefern öas Htenamreid) Siam, öas ©rinocoreid? Dene3uela, fotoie öas (Ejjequiboreid} Britijdj=(5uai|ana). £ebens!raft läfet jid} jener Sorm aI|o nidjt abfpred^en. Satfädjlid? ^errjdjt ein ^o^er (5raö an Soliöarität — namentlid} im Derfe^r unö in öer flnjieölung — innerhalb eines ©ebiets, öas in einem gemeinsamen Syjtem betüäffert roirö. DöIIig öurdjgefü^rt befrieöigt öiefer Qi^ypus aud? öie perip^erijdje Soröerung, öa öie lOajferjdjeiöe 3tüijdjen Derjdjicöenen $Iufegebieten in öer Regel ein qualifi3ierter (5ren3typus ift^). 3n n)ir!Iid?!eit ermangelt öas Syjtem getoöi^nlid} 1) Der flusörud ift Kapp (Dcrgleidjenöc ßrölunbc, 1868) 3U oer öanfcn, obtoo^I et öort ein tocnig anbete Särbung ^at, jte^e Sieger, Staatsgtcn3en unö Stromgebiete, Sonbetabbrud aus öer D e u 1 1 dj e n Runöj^au für ©eogtap^ic, 1913 — 14, S. 2, flnmerfung 1. lUan fönntc audj „3irIumfIuDtalc" im (5cgen|a| 3U 3ir!ummarine fagen, 2) Dleje (Eenben3 3ut flbfonberung oon IKünbungsteid^en totU Bin3Ct 3u einem (5e|e^e Derallgemeinern; ocrgl. bie flnalyfc bes Bufareftet Sttebens in PctetmannsHlittcilungen, 3anuar 1914. 3) Der geniale jdjroebijdjc Sorf^er fl g a r b ^ ift ^iet ber Ba^n* brcc^er, infofern als er fdjon 1853 ein „anfologif^es" Syftem auf* ftcllt, tDorin öie „^aupttäler" unö bie „^auptab^änge" als blc natür« 72 3tDeites Knpttel öcr DoIIltänöigfeit, bejonöers in 6er Donoumonatd^ie, beten cntfdjeiöenöe Sdjtüädjc geraöe öarin liegt, öafe jie nidjt im Beji^ bei Quellen öes Slujfes ift. Aber jolrfjcr lUangel ruft bann aud} regelmäßig einen politijdjen Drud in öer Hid}tung auf öie oermifeten Seile tjeroor, aI[o oon 6er ITTün= öung auf 6ie Quelle ober umgefe^rt, je nadj öem Stan6 öer mad?ttDage. Diejem Drud fiel Bosnien 1908 (1878) 3um ®pfer un6 ebenfo Serbien im 3öl?re 1915; 6amit gingen ein3elne (bliebet 6es $Iufegebiets 6er Donau im Donaureidje auf. (Eine nod? größere Rolle als 6cr potamijd^e oöer 3ir!um= fluöiale (lypus ^at 6er 3ir! um marine in 6er (5ejd}id}te gejpielt. Ijier voitb 6ie (Einheit im 3nnern nidjt in einem gemeinjam betoäfferten £an6e, jon6ern in einem offenen tDajfer mit feinen engen Derbinöungsroegen gefudjt; aljo eine Dolljtän6ige Reinfultur 6es Derte^rsgejidjtspunfts. CEs muJ3 uns auffallen, 6aß 6iefer Sypus einjeitiger un6 äußerlid^er ift als 6cr erftgenannte. Hid}ts6ejtorDeniger fin6 in feinem 3eic^en einige 6er ftol3ejten Blätter 6er tDclt- gejdjidjte gef(^rieben, 6ie Roms Hlittelmeerreidj, Sd^roeöens (Dftjeerei(^ un6 — 6as allerftol3efte — (inglan6s 3n6ia» meerreid? be^an6eln. Seit6em (Inglan6 6urd? 6ie Der« einigung mit Sd}ottlan6 cor nunmehr 6rei^un6ert 3a^ren felbft feinen i6eal infularen Sypus erhalten, ^at es alfo ll^en proDin3en auftreten; eine beratttgc Karte übet S(^tDCÖen ift au^ 1857 herausgegeben löoröen. Der ^auptoertrctcr Jener Rt^tung ijt gegcntDärtig Arthur Oij, IDcltpolltif unb Detfe^tsgcogtap^ie, in öer ©eogt. 3citfd)rift, 1914, unö irtittelcuropäijd^e flusno^me3u* ftonöc, inöcrDcut|(^enRunöf^au für (Bcogtap^ie, 1914, tDä^rcnb Sieger \iä) im 7. unö 8. ^cfte öer 3ule^t erroä^ntcn 3eit* fc^rift (fie^e oorige Seite, Anmertung 1) fnü]di ba^u oer^ölt. Der Staat als Rcicfj 73 öem ^auptteile feines Helens jene prtmitbere So^w gc geben, flis Reidjstypus t|t öiejes Reid) um [o impo- janter, als es gan3 aus fremben Baufteinen, fern com eigenen J}au[e öes Bcji^ers, errid^tet ift. ITton !önnte es als ungeheuren Derju^ eines Staats, jid^ oon öer Stelle 3U beiDegen, be3eid?nen, einen Derfudj, öer auf öie Dauer über [eine Kraft hinausgehen mu^; u)ie öie Dinge je^t liegen, \}at er [djon öem Reidj in [einem (Edftein Ägypten eine fldjiltesferfe oöer einen „oitalen puntt" erjter ©rönung gef^affen (oergl. Seite 61). Diejer Reid^stypus !ümmert jid? grunöfä^Iid? nid?t um öie natürlichen (5ren3en: er lebt ausjdjlie^lid? von öer 3en' tripetalen Kraft, öie, roie er üoraus[e^t, feiner marinen Umroelt entftrömt. Dod? aud? öann, u)enn fi^ öas (5ren3= Problem nad} allen Seiten ^in glüdlid? löfen lie^e — unö aud} o^ne öie übermäßige flnfpannung in öem gegem toärtigen englifd^en $alle — fd^eint öiefem 2ijpus fdjroer* lid) öie 3u!unft 3U gehören, feitöem öas Zanb in Be3ief?ung auf Derte^rsoerbinöungen angefangen iiat, öen Dorfprung öes lUeeres ein3u^oIen; öiefe (Enttoidlung neigt nämlic^ öa- 3U, öem IHeer feine urfprünglid?e, natürlidje Aufgabe, öie einer (5ren3e, röieöer3ugeben. Die moöernen Staaten rDer= öen auf öie Dauer audi nid?t fo große £üden in i^rer Be= üöüerung öulöen, roie jener Sijpus beöingt. Hur in ein* fadjeren Staatsfyftemen mit fd^mac^em fon3entrifd?eni Drud !önnen fic^ öerartige Reic^sbilöer enttoideln unö behaupten. IDenn öa^er öer ausgebilöete 3irfummarine Reidjs* typus in einem reifen Staatsfyftem nidjt an feinem pia^e 3U fein fdjeint, fo bleibt öod} immer öer politifd^e 2rieb, tDorin er, toie man fagen !ann, tDur3eIt: öie, im (Srunöe 74 3n^^<^fs KopUcl bcfcnjiDc, Sotöerung eines (5 e g e n l q n 6 s , um öer (5efaf?t einer Übermod^t am anbeten Ufer Dor3ubeugen, alfo eines „politijdjen Brücfen!opfes" (flriöt) oöet einer Dorftellung cor öer natürlidjen Stellung^. S^^^i^Ije tOir= !ungen öiefes (Bejc^es jel?en toir in 3taliens flnjprücfjen auf Tripolis 1911 unö Albanien 1915, jotoie in 3apans 3urürfs fjaltung gegen öie proDin3 Sufien So^ntoja. 3apans neuejte flusöefjnung jcfjeint übrigens in i^rer (5an3l}eit öal?in 3U ftrcben, öen 3irfummorinen ^Typus (um öas 3apanifdjc Hleer Ijerum) toieber ins £eben 3U rufen; 5oc^ öies ift met?r jdjeinbar unb 3ufänig, benn bie roirtlidjc CEjpan* fionsridjtung liegt füblidjer. 3nfofern ru^t bie 3ir!ummQrinc Senben3 aud} auf einem ridjtigen prin3ip, als bas g e f dj l 0 f j e n e Hei(^s= bilb burdj bie (Erleidjterungen, bie es bem Derfe^r unb ber Derteibigung getoä^rt, ftärfer ijt als bas 3erjplitterte. Die (Brofepoliti! unjerer 3ßit I?at \\di in oielem burd? biejes ITTotiü betoegen lajfen, anftatt getrennter Kolonien 3U- fammenpngenbe foloniale Komplexe 3U fdjaffen. ITTan \}at aud} biefen (Begenfa^ als englif^ unb ruffijd) be3eid}net. Dod? aud} (inglanb ftrebt nunmehr betüufet banadj, bie Pfeiler feines Rei^s burd] Brüden 3U oerbinben, unb 3rDar befonbers im Rahmen bes (5eban!ens an ben 3nbijc^en (D3ean. Don biejem (5eban!cn ging aljo ein politifc^er Drud auf ba3tüifdjen liegenbe, nodj ni(^t politij(^ eroberte 1) fltlöt, llatütlid}e 6rcn3cn unö ItaatUdjc „Brüdenföpfc", in öer 3citf^rift für politü, 1916, S.543 u\m. Der Der- fajfer ttetallgemeinett öicfen 2ticb 3U einem rt)eltge{^t(^tltd?en Betocg- gtunö unö tedjnet nidjt nur Stellungen ienjetts öes IHeetes öaju, fonöetn oud} „©lacts" jenfeits einet HatutgTcn3e in öer Conöoerbinöung, 3. B. Kongtefepolen für Rufelanö hinter öen Rofitnofümpfen, S. 551. Per Stad als Reirfi 75 Cänöer, rote Hlefopotamtcn unö Arabien, aus; un6 6a Deutj(^Ianös Ceoanteprogramm (toie audj jein äquatoriales) einen ©egenörucf auf öiejelben punfte beöeutete, fo tourbe ötefer geograp^ijdje Konflüt einer öer |tär!|tcn Antriebe 3um IDeltfrieg. Der 3ir!ummarine Reidjstypus ISfet jid? aI[o aus einem Dorgang ableiten, toobei öas (5e[e^ öes (Begenlanös öas er[te, unö öas (Seje^ öer gej^Iojjenen Beji^ung öas 3tDeite ITToment ift; unö toir I?aben !eine üeranlajjung, eine abne^menöe Kraft öiefer Betoeggrünöe an3unel?men, jelb|töannni^t, toennesi^nenfünftig ji^toerer toeröen toüröe, 3ufammenroir!enö Reidje mit öem ITTcer als inittelpun!t auf3ubauen. Unter Ceitung öiefer eigenen (Experimente öer IDelt* gefd^idjte tonnen mx nun 3rDei allgemeine (Jrgebnijje als Cöjung öes Problems öes Reicfjs felbft feftftellen. (Jiner* jeits ift ein 3ufammenfaIIen öer äußeren Dorteile öer natür= Hdjen (5ren3e unö öer inneren öes Haturgebiets, öie |id? gefdjidjtlid} nacb oerfdjieöenen £inien ausgebilöet Ijaben, crforöerlicf? ; erjt roenn man öas eine getan unö öas anöere nidjt unterlafjen ^at, jte^t man am 3iel- flnöerfeits öürfen öie $a!toren nici)t fo oberfläd^Iid} gefaxt toeröen, öafe man jeöe Haturgren3e als natürlidje (5ren3e betradjtet unö in feöem geograpt?i[d?en 3ufammenf?ang ein Haturgebiet erblidt. 3n beiöen $ällen beöarf es innerer, tieferer (Eigen* fcfjaften. 3n Be3ie^ung auf öie (5ren3e ^aben roir fic \d}on ins fluge gefaxt, es bleibt uns nun nod} eine ä^nlidje Betrad}tung über öas (Bebiet jelbjt. Dabei fällt uns auf, öafe nidjt öas (5Ieid?artige öem Begriff „Haturgebiet" feinen 3n^alt gibt, jonöern öas {jarmonijdje; nidjt öer formale 3u[ammen^ang um $lufe oöer lUecr ^crum, aber audj nidjt eine ein3ige tX)ü[tenei, 76 Srodtes Kapitel nidjt einmal eine ein3ige frud^tbote (Ebene, jonöern eine fjatmoni|dje Ausfüllung im redeten Derljältnis öurd) ttagenöe Hoturtypen (fldetboöen, lüiefenlanö, tDälöer, (Sebirge, tDaffer). flud} Ijier fommen loit alfo 3U öem (Ebenmaß als 3öeal unb nid^t 3u öem (Ejtrem. Das (5leid?= artige ijt eine Sd)tt)äd}e, öenn es gibt eine einförmige Pro= öuttion mit öer fie begleitenben Unfelbjtänöigfeit unb er= ^ö^tem Rijüo. J)ier leitet uns alfo öer Probuftionsgejidjts- punft. 2TTan ertüartet von einem Haturgebiet, ba^ es bas Ha^rungsbebürfnis bes Dolfs nad} oerfdjiebenen Hidjtungen ^in befriebigen !önne. (Jin Reid? mufe „jid? felbjt genügen", fdjon feiner politifdjen Selbftänbigfeit roegen, bie i^rerfeits Dorausfe^ung ber politifdjen Unabljängig!eit ift — gleidjtoie ein ITtenfd} mandjmal bis 3U einem getoiffen (Brabe „fid? felbft genug fein" mufe. Dies fpridjt bos Urteil über ben ^ypus bes Stabtftaates (toie £onbon, S. 52). f}ier berühren roir bas grofee (5efe^ ber flutardjie: bas Reid} muf3 ein fo geartetes Ilaturgebiet fein, ba^ für angemeffene Selbftl^errfdjaft im Sinne ber Selbftoerforgung geforgt ift. Dies ift bie reale Beftimmung ber geograp^ifdjen ^nbioibualität nad} innen l?in. fjier liegt aud} bie unmittelbare Brüde 3U)ifd}en ber ©eopolitü, u)el(^e bie allgemeinen Dorausfe^ungen ber Reid^e be- ^anbelt, b. ^. ben (Brunbplan barlegt, unb ber rOirtfd^afts« politif, bie ftc^ mit ber tatfäc^lii^en citcs Kapitel (Bin ftarfcr Staat toic Deutfd^laiiö trägt o^ne Scf^cDictigfeit öen Had]teil jd^toadjer (bxen^eu, öic einem fd^roadjen Staate toie bet dürfei Derl^ängnisDolI getooröen jiiib. Die (5ren3e roirö al[ö nid]t nur öurd} iF^te eigene natürlidje Bejdjaffenljeit gefejtigt, fonöetn oor allem öurd} öie Kraft= entroidlung bes gan3en Staats, unb leintet biejer burdi bas (5leidjgeioid}t bes gan3en Staatsfyjtems. Daß [tarte Staaten nidjt an ben natürlidjen (5ren3en fteljen bleiben, fonbern jid} Ijinter biejen „Brüdenföpfe" ober „(blac'is" fudjen, Ijat flrlbt mit Redjt nadjgetoiefenM- D3enn aber in einem (Blieb bes Syjtems bie Kraft abnimmt, bann be3eid}net bas ein gejdjtoädjtes (Begengeioid^t an biejem Puntte, töas von ber anberen Seite bann roieber einen er^öljten Drud auf i^n bebeutet: erft bann mufe bie (5ren3e i^re IDiberjtanbsfä^igfeit gegen bie erl?öl)te Belajtung 3eigen — unb bann gleidjt eine jd^ledjte (5ren3C ber offenen ober Ijalbgeöffneten 2ür eines oerfallenen J^aufes. Beim Had}ben!en ftofeen roir alfo auf eine innerlidje (Bemeinjdjaft in bejtönbiger IDed^feltoirfung 3rDi|djen Reid?, Dol! unb Staatsmad^t. Dieje (5cgenfeitig!eitsDerjidjerung 3U)ijd}en ben oerfd^iebenen (Elementen bes Staats loirb uns au^ über eine t^eoretijdje Sd^roierigfeit, bie uns an' fangs bebenflidj erjdjeinen mag, ^inroeg^elfen. tüenn toir bas ^Territorium ben Körper bes Staats nennen, liaben roir nidjt — !önnte man eintoenben — bann ein Sdjema angenommen, in bem ber £eib loeniger oergänglid} ift 1) fl. a. Q)., bejonbers auf S. 546. ßs t[t jcöod} je^t übertrieben, aus öiejem (5tun6e, rote fltlöt, öie natütlidje (5rcn3c ein nidjtsfagcnbes Sc^lagroort 3u nennen. Das Sd)Iagröott „(Slaris" ^at namentlid} (Iut3on auf (Englanös 3nteteifenfp^äten ienjeits öet natürlichen 6ren3cn 3n* Mens angeiDanöt; man oerglei^c caxä} S. 67 flnmetfung 2. Der Staat als Rctdj 79 als öte Seele? Denn bleibt ni^t öas £anö 3urüd, roenn ber Staat öa^tngegangen ijt? Unb !ann es nid^t |einer= 3eit neuen Staaten als £etb bienen? Die ©ejdjii^te ber tttittelmeerlänber ^at \a joI(^e Bei[piele gejeljen. — Damit fielen toir an ber (!)ren3e unjerer Analogie. Sie ^at \\ä} bis 3um äufeerften geftredt. Unb bennod:} toerben toir fel?en, ba^ jie audj ^ier nid^t reif3t. Der Unterjdjieb 3roi[d)en einem Staat unb anb^un Organismen ijt ^ier= bei nid^t einmal [o grofe, toie es bun Hnjdjein l^aben !önnte, jobalb toir bie angebeutete ®egenjeitig!eitsüer= |id?crung mit in Ke^nung 3ie^en. (Sin genaueres Be* trachten bes angegebenen Sdjaupla^es, ber Umgebung bes UTittelmeers, roirb uns hierüber aufüären. 3n lDir!Iid}!eit ift es ^eute im Sal bes ©uabalquioir, um ben fiup^rat unb (Tigris ^erum unb an ben $ieber= füften 3taliens nid?t me^r bas gleidje Zanb, bas es in ben 3eiten voax, als XTIauren, Babylonier unb bie alten Römer bort |o erfolgreid} gegen bie natürlidje Dürre an!ämpften. Die neuen Döüer unb Staaten [inb im Kampfe erjdjiafft, tiahen bie BerDÖjferungsanlagen oerfallen lajfen unb ba' mit bas £anb roe^rlos ben pljyjifd^en Kräften ausgeliefert. Das Rejultat i[t neues £anb auf bemfelben $Ieddjen (Jrbe geroejen. So ijt aud? bas £anb, in größerem ober gerin= gerem THafe, am Sdjidjal bes Staats beteiligt. Die Hatur liefert im ©runbe nur ben Rahmen unb ben Roljjtoff; es liegt bem Dol! unb bem Staat ob, jenen aus3ufüllen unb biejen 3U gejtalten, mit einem tOort, jie 3U organijieren. O^ne (Drganijation oerfällt and} bas Reidj, nad? bem Staat. 3d} fann aljo 3eninefs flusjprudj, ba'^ bas Reid? bas tote unb 3ugleid^ unjterblidje Clement bes Staats jei, nid}t gan3 unterjdjreiben. ?Iot unb unjterblid} ijt nur ber 80 3ioeites Kapitel J03ujagen rolje Boöen^. Don einem üol! im Sd?u^ eines Staats bearbeitet, nimmt er ettoas oon ber Dergänglid}= feit 6es Dolfs unö öes Staats an, roäf^renö er 3ugleid) öem Staate einen 3ug feiner urjprünglidjen UnDergänglidj^ feit oerleif^t, unö 3tDar öurdj öie Kontinuität [einer ITatur felbft unö i^re pfydjologijdje Rücfmirfung auf öas Dolf. * 3d? glaube, F^iermit nadjgemiefen 3U ^aben, öafe öie organijdje Huffajfung öes Reidjs, unö nur fie allein, eine befrieöigcnöe £öfung aller ^ierljergeljörenöen Probleme gibt. Da^er i|t allein jie mit neu3eitlidjem Deuten, öas öem 3ufammen^ang in öer oec^jelnöen Diel^eit öer (Jr|(^ei= nungen nac^gel^t, ocrcinbar. IDir betrachten alfo öas Reidj mit feinen oerfdjieöenen Attributen nidjt als ein 3ufälliges 3ube^ör oöcr ein lofes, iDcdjfelbares Hnpngfel öer perfon öes Staats, fonöern als einen 3n^alt feines IDefens, öer in Dielen Dingen über öie ijanölungen öiefer Perfönlidjfeit unö i^re gan3e (Jnt= toidlung beftimmt. Sd}on in öiefem allgemeinen, orien= tierenöen Seile finö toir auf foldje fenfeits oon Re^t unö Unred^t Uegenöen (Jinflüffe öer Haturfeite öes Staats ge- ftofeen, öafe grofec Seile öer IDeltgefdjidjte uns in öiefem £id}te !lar raeröen. Heue Beiträge 3U öiefer politif^en Hotroenöigfeit toeröen uns in öer fpe3iellen (Beopoliti! be= gegnen, roenn xok öie ein3elnen Seiten öes Reichs be= trad^ten — Dor allem öie öes Raums, öer ©cftalt unö öer £age. 1) „Don mcnf^Iidjen Subieftcn gan3 losgelöft gibt es fein (Bebiet, fonöern nur ^eile 6ct dtöoberflä^e", fagt 3elline! felbft, S. 176; oet« gleite S,58. Der Staat als Rcid} 81 3e mc^r öie ^öe organifiert voitb, öefto me^r mufe öer loette Raum fid} in $orm großer Staaten geltenb ma^en, unö je me^r öie großen Staaten anroadjjen, öefto tiefer roeröen öie tieinen im Kurfe jinfen. Das i[t freilid} ein ©efe^ mit oielen Hbtoeid^ungcn; öenn jelb[t Europas Karte ^at nod} in unjerem !ur3en 3a^r^unöert neue Kleinjtaaten auftreten [e^en, roä^renö Riefenreic^e roie Kanaöa unö Brafilien feöerlei(^t in öer politif^en tPage toiegen; unö ijollanö toar im 17. 3a^r^unöert eine 700 öeutj(^e (25ua= öratmeilen umfajfenöe (5rofemad?t, toä^renö Polen mit jcinen 10 000 Quaöratmeilen feine roar. 3m ©runöe be= toeifen öerartige 2at[ad}en jeöodj nid^t me^r als öas natür= lid^e Perpitnis, öafe grofee Räume langfamer organifiert rocröen als üeine. Der (5raö öer (Jnttüidlung ift eben »er^ fdjieöen. Unter fonft gleidjen Per^ältniffen ift es alfo nur eine $rage öer 3eit, toann öie großen Reid^e in il?ren Raum ^ineingeroad^fen fein toeröen, unö öann gilt öie angegebene 2enöen3 o^ne Dorbe^alt. Oafe öie tDeltgefdjidjte tatfäd^Iid? immer größer toer- öenöe Raumanfprüd^e madjt, ertennt man am öeutlidjften aus öer flufeinanöerfolge öer bannertragenöen I}anöels= mäd}te: Deneöig, eineStaöt; J^oIIanö, ein Deltalanö; (5ng= lanö, ein 3nfelreid? — unö an i^rer Stelle fa^ 2 r e i t f d? ! e fdjon oor t)ier3ig 3a^i6n unö (5 I a ö f t o n e Dor öreifeig öie üereinigten Staaten, einen IDeltteil, ooranf^reiten. f}ier= aus ergibt fic^ nun eine tlare $oIgerung. £ebensfräftige Staaten auf begren3tem Raum ge^ordjen öem tategorifd^en politifdjen 3TnperatiD, i^ren Raum öurd? Kolonifation, 3ufammenfd}Iufe oöer (Eroberung oerfdjieöener Art 3U er= roeitern. 3n öiefer £age ):}ai fid? dnglanö befunöen, unö ^eute ift es öie £age 3apans unö Oeutfd^lanös: roie man KjelUn, Der Staat als tebensform 6 82 3n>cttes Kapitel jie^t, öurc^aus fein roljer (Eroberertrieb, fonöern natura Ud^es, nottoenöiges IDad^stum um öcr Selbfterfjaltung toillcn. Da jeöod} oerjcl^ieöene 3eiten mit oerjdjieöenem THafee mejfen, mirft awd} öiejes 6eje^ in ungleidjen (Braöen. Das !lajji|d}c Beijpiel liegt naije: IDenn öas p r e u fe e n = reid} $rieörid]s öes (Broten im 18. 3Qi?r{}unöert 3ur (Jr= Ijaltung öes (Bleidjgeroidjts genügte, jo beburfte es im 19. 6a3U bes 0 e u t j dj e n Reidjs Bismards, unb je^t, ba bas Hormalmafe 3U ben Riejenreidjen (Englanbs, Rufelanbs unb ber Dereinigten Staaten angefd^roollen ift, fdjeint bas (5Ieid}= getoid^t einIUitteleuropa3U forbern, [ei es in bem Heineren Umfang: Deutjd}Ianb=®jterreid}=Ungarn (IIau= mann) — rD03U je^t nad? bem 5. Hooember 1916 audj nod} Polen fommt - - ober nodj lieber in bem größeren jenes Derbanbes mit ber Ceoante obenbrein (3ädi?). fjier begegnen toir bem Bilb eines Staatstomple^es ober Staatenblods 3ur (Erfüllung ber $orberungen bes Raums. (Eine ä^nli^e Blodbilbung jdjeint aud? jd^on im Begriffe 3U fein, ein p a n a m e r i f a 3u erfc^affcn, obgleich bort bas bringenbe Ceitmotio roeniger bexitlid? er!ennbar ift. Ooc^ in biejer gan3en (Entroidlung 3U größeren Reidjsbilbungen jpüren mir unr>er!ennbar eine politifc^e HottDenbigfeit, unb bie $rei^cit ber Staatsmänner bej^ränft jic^ im gan3en barauf, einen flusroeg 3U i^rcr Derroirflidjung ausfinbig 3U madjen. (Es roirb je^t !Iar, ba^ jener oergröfecrte ZUafe[tab ein beunru^igenbes Hloment für bie oöllige Souoeränität ber fleinen Staaten entpit. Sd?on als p^i)ji[d?e lUajfe uht bas grofee Rei(^ eine Art fln3ie^ungs!raft auf bie Heineren aus. 3n bc3ug auf bas amerüanijc^e Staatsfyftem mit ben Der* einigten Staaten als politijd^er Sonne ^at bas Dedert Der Staat als Rcirf) 83 ausgejprocfjen, unö genau öiejelbe (Erfdjeinung mufe uns in Rufelanbs Stellung 3U Hjien unb audj 3U gerDi|[en üexnen SlatDenoöüern in (Europa auffallen; bei öen übrigen abenölänöifd^en Staaten toirö Rufelanös p^yfif^e flttra!* tion buidi geiftigen Rü(ffc^Iag neutralifiert, toegen [eines nieörigeren Kulturniüeaus. Hnörerfeits i[t 6er grofee, ein= förmige Raum felbjt ein Hnrei3 3U politijdjer flusöe^nung: über Rufelanbs Steppen, flmerifas Prärien unö (Englanbs IHeere fd}U)eift ber Blid ins Unenblidje unb erroedt bie Se^nfuc^t bes (Eroberers nad} ber $erne, — roä^renb bas üeine Dol! in feinen beengten Der^ältniffen leidet in ein uegetierenbes Oafein oerfällt, roie ber befdjeibene Bürger hinter [einem $en[ter[piegel in einer fleinen Stabt. ^ier [e^en roir bie 2enben3 bes großen Raums, [id?, gleid? bem (5rofe!apitaI, poIiti[d} [elb[t 3U oerme^ren. Irtan über[e^e aber nid}t bie $aftoren, bie einer un= begren3ten flusbe^nung im tüege [te^en. 3n einem gett)i[[en 6rabe [djeint ber grofee Raum [elbft [ogar im gelobten 3eitalter bes Derfe^rs übermächtige Sdjtoierig^ feiten in ber 3u[ammen^altung ^erbei3ufü^ren. 3ene 3une^menbe 3ir!umfugale Senben3 läuft parallel mit oer- me^rter DertDunbbarfeit Don aufeen Ijer, je me^r \\d} bie Reibfläd)e mit ber Husbe^nung ber (5ren3en Dergrö^ert. 3u biefen (Befahren bes Raums [elb[t ge[ellen [id? bann nod^ innere moralif^e Htängel, [obalb bie (£5pan[ion bas lUafj u)ir!lic^er £ebensbebürfni[[e über[d}reitet. Die grünblid^ere (Entmidtung bie[es punfts gehört ber Demopoliti! unb ber H)irt[d)aftspoliti! an, bie uns lehren roerben, toas bem 3roang 3ur (Ejpanfion 3ugrunbe liegt. Dann roirb [id^ ^eraus[teUen, bal^ bie fleinen Staaten nidjt [0 trübe in bie 3ufuiift 3u [d)auen braudjen, [elb[t tt)enn in nädjfter 3 3Ö|ijd}e IHutterlanb unb aud} bas [panifdje nähern fid? biejem 3beal. Der gerobe (Begenfa^ roar Preußen 3U Hnfang bes 18. 3o^itljunberts, als es nodj nidjt einmal 3U= jamment?ing, fonbern aus brei üerjdjiebenen J}auptteilen bejtanb: ^ier mufete bie politi! bes Staats barauf au5= ge^cn, bie Seile 3U einem (5an3en 3ujammen3ufügen. Aber aud? bie $igur bes gegenwärtigen Öfterreid} mit ben lang ausgeftredten Armen ((5ali3ien unb Dalmatien) ift an jid? unmögli^; erjt bic Union mit Ungarn, bas ben leeren Raum ausfüllt, gibt eine äußere Bcgrünbung; aud? Bosnien unb Serbien pa\\en gut in jene ausgebreiteten Hrme hinein. Auf biefelbc U)ei[e 3eigt \\d} Rumäniens 2rad}ten nad? Siebenbürgen jd^on in [einer ©eftalt als Kneife 3ange, bie |t(^ um bie[es £anb legt. (Ein 3U großes Utife* tterpltnis 3tDijd?en £änge unb Breite ijt glei^falls oom Übel, weil es ben Der!e^r unb bie Derteibigungsaufgabe erjdjujert, unb bejonbers bann, menn es bem Reic^ 3U= gleid? bas (Bepräge ber (Einförmigteit aufbrüdt. Dös i|t nun ber $all bei d^ile. Sein me^r als taujenb Kilometer langer Uferjtreifen unb (Bcbirgsab^ang bebarf nur 3U fe^r ber Ausbe^nung, ba^er aud? bie Konflüte mit ben nörb^ Dct Staat als Rctrfj 85 lid^eii Had}batn hinter öcr tDüfte fltacavna rote audi mit öem öftlidjen jenjetts öet flnöen. fluc^ HortDcgen leiöet an ö^n* \[d}en Sc^iDädjcn öer ©eftaltung unö öet £age, ein Beroeg* grunö 3ur Union mit Sdjtoeöen, öer alleröings gegentoärttg Don entgegengefe^ten lUotiDen unter anöeren ©ejidjts* punften oeröecft roirö. fluc^ (Ein3el^eiten in öer äußeren $orm öer Heidjc tonnen Mstoeilen interef[ante poIiti[^e S^Iüjfe erlauben. Der „(Eaprioifinger" im Deutfd^en Süörocftafrüa unö öer „(Entern jd^nabel" in Kamerun iiatim 3unäd}ft too^I örtlid^e flb= jtdjten (initbe[i^ an öen $Iüf[en 3ambe|i unö S^ari). Aber öie i^m 1911 folgenöen beiöen „I}ummer[c^eren" greifen unsroeifel^aft nad? öem Kongoftaate felbft. (Eben- so !ann man aus öem „Pfannenftiel" öer Dereinigten Staaten, öem 3töijcl}en Kanaöa unö öem ®3ean ^erab- t^ängenöen fllas!a3ipfel, politij^e Hbjidjten auf öas roeft« li^e Kanaöa ^erauslejen. (Ein rec^t c^ara!terifti|(^es Beijpiel ift au^ öie Karte Horöjc^töeöens, voo ein langer jdjmaler Keil öes ru|fi|(^en Heic^s jid? in öer Rid^tung öes lUalanger* fjorös ^in3ie^t; roenn man jid? nun erinnert, öafe Rufelanö Dor öiejer (5ren3regulierung jogar bis in ienen Sjotö hinein ©ren3anfprüd}e erhoben ^atte, fo fann man ni(^t um^in, in öiefer Kartenfigur einen auf öen fltlanti|d?en 03ean ^inöeu« tenöen „3cigefinger", unö in öer öanebcn liegenöen Budjt eine gegen Daranger geballte $auft 3U erfennen.^) 1) Sic^c KjcUen, Stuöicn über öie politi|d}en (5ren3en SdjtDcbcns (jd^tDcbifcI}), ymet 1899, unö oetglcidje öamit Die (Btofemädjte öet ©cgentDOtt, S. 174. flriöt, loc. cit., S. 550, jagt auc^, öafe öie IIotö= gten3c Slanöinaoicns ni^t „ftabil" jonöetn „labil" jci. fjinjic^tlic^ öer übrigen Kattenfiguten octgl. Sieget, Aus öer Kricgs3eit füt Sncöcns» tage (©ejornmelte fluffä^e 1916), S. 69. 86 SoJ^tes KöT»^^' (Es ijt flar, öafe in jold^en Sällcn bei öcm (Hnflufe, bcn bic ©ejtaltung bes üiertitoriums ausübt, öie £ a g c mitjpridjt. Unter allen geograpfjijrfjen (Jinroirfungen auf öos J}anöcln öcr Staaten öürften öie jidj aus il?ter £agc cr= gcbenben (Jinflüjfe am 3aI?Ircicfjften unb ftätfften fein. tDir fprcd^en I?ier nicfjt Don ber Bebcutung einer £age unter bem Äquator ober am Ranbe ber bemo^nten (Jrbe ober überhaupt r>on pl^yfifd^er £anblage, obgleidj aud} fie ht' ftimmenb auf bie politi! einmirfen !ann. Auf einen foldjen Sufammen^ang mit ben tieinen Staaten foll fpätcr (Seite 89) no^ ^ingetoiefcn toerben. fjier galten toir uns an bie rein politifdje £age, bas Unterbringen ber Staaten nebcneinanber, unb an bie fulturelle £age im Derfjältnis 3um tOeltoerfe^r. (Englanb ot?ne unmittelbare Uadjbarn, unb Deutjd^lanb mit ad}i, barunter brei ©ro^mäcEjten, 3eigen uns 3tDei ejtrcme Q!i)pen. (Js ift oon Dorn^erein !Iar, ba^ i^re £}anb* lungsfreiljeit fe^r ungleidj fein mu^. Deutfdjianb fann fidj feine Bunbesgenoffen unb politifdjen U)ege nidjt fo frei roäljlcn toie (Snglanb, feine (JIafti3ität ift burd? bie 3a^I' reidje Hac^barfd]aft mit bem !on3entrifdjen Drude begren3t. Uodi fd]Iimmer ift inbeffen unter geroiffen Umftänben bie einfeitige Hadjbarlage, mit bem Drud einer Über = madii im Rüden. Dies ift feit 1640 bei Portugal unb feit 1905 bei Hortoegen ber $all; roeber aufridjtig gemeinte Derfic^erungen, noc^ „neutrale 3onen", no^ anbere »öHerredjtlidje Dorfd^riften !önnen jenen Drud, btn bie größere IHad^t mit ber Hottoenbigfeit bes Haturgefe^es auf bie Heinere ausübt, gän3lid} befeitigen; ba^er be^errfdjt biefe £age bas gan3e politifd^e Zthen ber betreffenben Staaten berartig, ba'^ es i^nen geboten f^eint, fi^ Don Der Staat als Rei^ 87 jenfeits öcs IHeers einen (Begenöruc! 3U ftdjern. Dteje Situation ^at Portugal in (Englanbs Arme getrieben unb Itortoegen 3U 3ntegritäts= unö ITeutraIitotsbünöni|jen mit fremöen HTädjten, 3U öenen S^roeöen nidjt gehörte, n er anlaßt. (Eine ä^nlidje £age i[t bei E^oIIanb unb Rumänien burd? öen glüdlid^en Umftanb, ba^ fie 3 to e i miteinanber rioali- {lerenbe gro^e Uadihain im Rüden ^aben, ein roenig neutralifiert roorben. Hber bie £agc roirb baburc^ roieber büfterer, ba^ [ie an ber Htünbung eines ber Jjauptflüjfe i^rer Radjbarn too^nen — über bie <5ren3e 3tDifdjen Deutfd)* lanb unb f^ollanb trägt ber R^ein, über bie (5ren3e ©[ter^ reidj'Ungarns bie Donau einen ungetreuer großen f}anbets= oer!e^r, toä^renb Spaniens $Iüjfe er[t an ber (5ren3e por= tugals jd}iffbar toerben unb bie noru)egi|d?=jd}tDebijd}en (5ren3flüjfe für ben Per[onenöer!e^r gar feine Bebeutung Ijaben. 3ener Umjtanb oerfd^Iedjtert befonbers bie Stellung ber Hieberlanbe au^erorbentIi(^; gan3 abgelesen baüon, ba^ es aufeerbem nod} Belgien auf jeine empfinblii^fte 3e^c, bie Sdjelbemünbung, tritt. Bejonbers für einen üeinen Staat ift es eine gefäijrlidje Sadje, jein Stuhlbein auf bem $u^ einer (Brofemadjt 3U ^aben. IDas ben Hadjteil Der« lingert, ber ben Hieberlanben baraus errDäd)|t, i|t eine anbere (Eigenfdjaft i^rer aufeergeiDo^nIt(^en £age, unb bas ift bie Hadjbarjdjaft (tnglanbs, bas tatjädjlid) fein britter großer Hadjbar ift {ba $ran!reid} fidj burdj Belgien als ber 3tt)eite fühlbar madjt): (inglanb mufe es als eine Lebensfrage betradjten, Oeutfd^Ianb oon ben R^einmünbungen fern= 3U^aIten. Run ift 3U beadjten, ba^ bie tage ber Ricberlanbe erft in neuerer 3ßit fc^roierig getoorben ift. flis ber 88 3iöeltes Kopitel Staat \\d} bilöcte, mar er einet unter oielen ouf öiefer Seite öes tDeltteils; öurd? Deutfdjianös Kon3entrierung in öcr (5rofemad}t bes Deutjcfjcn Reid?s unö öurd) öic geroaltige Kon3entration feiner 3nöuftrie in IDejtfalen unö im Rfjein^ lanö ift öie gegenwärtige Cage coät^renö öes legten ITten= [(^enalters entjtanöen. fjier [e!jen rnir öie £agen \\d} beroegen unö it?ren Srf?tDcrpunft oerlegen, roäf^renö öie Staaten ftill liegen. (Jinen je^r interefjanten Sali einer [oldjen £ a g e n = öcrroanölung bietet Sdjroeöen im je^igen 3a^r= Ijunöert. Der innere Ring ficiner Staaten ($innlanö, Hor= toegcn unö Dänemar!), öer öort lange als eine Art Scf^u^ gegen öen äußeren (Bürtel öer (Bro^mädjte (Ru^Ianö, (Jng- lanö unö Deutjd^Ianö) gegolten, ift öurdj öie ruffifdje politif gegen $innlanö nad? 1899, öurcfj öie fluflöfung öer Union unter öen flufpi3ien dnglanös 1905, unö öie (5inricf}tung öirefter üerbinöungen mit Deutfdjianö nad? 1906 öurdj= brod^en rooröen, fo öa^ öas £anö oon je^t an mit öer un- mittelbaren Hadjbarfdjaft öer (Bro^mädjte 3U redjnen hat. (Es ^at bifd}enlage, bie eine Dorausfe^ung bes Puffer^ c^arafters ijt unb fleinen Staaten leidjt politifd) »erhäng- ntsDoIl roerben !ann, ift bagegen unter toirtfdjaftlidjem (5efid)tspun!t nur ein Dorteil. Darin rDur3eIt 3taliens natürlid]e Stellung als Dermittler 3tDifd}en (Europa unb ber £eoante, toorauf \a au^ bie ©eftaltung feines Rei(^s als fjafenarm f^intoeift. Darin liegen bie Doraus= fe^ungen einer ftarfen f^anbelsentroidlung f}ollanbs unb Belgiens, ber Sd}roei3 unb Dänemarfs; le^teres beplt nod? 3um Seil Sdjonen als !ommer3ielles Jjinterlanb, nadjbem es biefe proDin3 politifd^ cerloren i^at. Unter bemfelben (5cfid?tspun!t erflärt fidj nun aud? mittelbar bie langjame Dct Staat als Reid? 91 (Jnttöidlung Rufelanös; es ift [a öie Rüdjeite 3tocier tDeIt= teile unb liegt aufeer^db aller fjauptjtrafeen öes tDeltljanöels. Unö nun ftellt \\d} bas rujjijdje Srad^ten nad? öem lUeere ^erous als bei natürlidje 3nftin!t, aus öem Sdjatten an öte tDitt[djaftIid?e Sonnenjeite 3U gelangen. Dod} aud} l^ier !önnen roir Cagenoermanölungen ge- toasten, unö 3tDar gan3 bejonöers ^eroortretenöer flrt. Die Cänöer l^ahen gleidj ftäötifdjen Bauplänen i^re me^r oöer minöer „unoerötenten tDertjteigerungen". Die gan3e gegcntx)ärtige (Enttüidlung (Englanös ift bie IDirfung öer (Entbedung flmerüas, bie es von ber Peripherie (Europas in ben Htittelpuntt ber IDelt öerlegte. (Ebenfo !onnte 3apan5 Sonne erft bann roirflii^ aufgeben, als ber (5rofee ®3ean in btn allgemeinen tDeItDer!ebr ^ineinge3ogen roorben roar. Unb ^at nid}t Ägypten burdj ben Sue3!anal eine un' geljeure Steigerung bes Bobenroerts erlebt? Der birette politifd^e Reflef roar bie Belebung bes £anbes burdj (Eng* lanb. 3ugleid} unb aus benjelben (Brünben fan! bie alte 3toifd}enjtation auf bem tDege nad) 3nbien, bie Kap!oIonie, im Kurfe — unb fie toäre gän3lid} in Derfall geraten, roenn i^r nid}t Kimberleys Diamanten unb 3o^annisburgs (5oIb anftatt ber !ommer3iellen Durd^gangslage einen örtlid)cn probu!tionsu)ert gegeben Ratten. flis £e^tes möge in bicfem Kapitel nod) eine Bemer!ung über eine Dertoanblung ber gan3en Perfpeftioe ber Staaten, als $oIge ber allgemeinen (introidlung, pia^ finben. Das Zthen ber Staaten pulfiert balb an ber einen, balb an ber anberen (5ren3e ftär!er unb oerfdjiebt im £aufe ber (5efd}id?te feinen Sd?roerpun!t. R a ^ e I nennt biefe (trfd^einung bas IDanbern ber „t^iftorifdjen Seite" ; als Beifpiel f üljrt er Deutfdj^ lanb an, bas im £aufe ber ^dUn biefe ^iftorifdje Seite 92 3a'C't?s Kapitel Don Süöen (3talien) nad} tDeitcn (Sranfrcidj), Horben (SrfjtDCÖcn) unb ®[ten (Ru^Ianö) Derjcfjoben !jat. näl^er- Hegenöer aber unb bramatifd^er \\i bas Bcijpiel Rufelanbs, rote es bis 3U Anfang bes 19. 3at?r{junberts übercoiegenb auf einer atlantijdjen Si^ont arbeitete, bis 1870 auf einer THittelmeerfront tätig roar, jid? bann bis 1905 einer ajia= tifd^cn 3utDanbte, um barauf von neuem 3ur UTittelmeer- front 3urüd3u!e^ren: alfo eine Derjd^iebung Horb— Süb— (Djt — Süb. Hodj aber liegt feine Ijauptftabt an ber Hetoa, ein flnadjronismus aus ber 3eit, als es in Sd]U)eben feinen ftärfften (Begner fal?. Gegenüber, an ber anberen Seite ber ©ftfee, liegt bie fjauptftabt Sdjmebens mit i^rcr Perfpef^ tioe na^ ®ften, bem 0ftfeegeban!en angepaßt unb 3U einer 3eit gegrünbet, als $innlanb bem Reidj nodj angehörte, alfo eigentlid? beffer auf iene3eit 3ugefdjnitten mar; Sdjroebens gefd^idjtlidjer penbel aber fd^roingt 3tDifdjen 0ften unb tDeften (Süben), bem baltifc^en unb bem ffanbinaoifdjen (Bebauten, ^in unb I?er, unb follte ber festere enbgültig fiegen, bann 3eigt bie £age uns ©ot^enburg als natürlidjerenlUittelpuntt. Hod? ein Beifpiel. Das allergrößte einer berartigen Der- fdjiebung bes Sdjraerpunfts laffen uns bie Dereinigten Staaten ai}mn. Bisher aus gcfdjid^tlic^en unb tDirtfdjaft- Iid}en ©rünben beinahe ausfdjliepd? nad} (Dften, ber (Europa 3uge!e^rten Seite, orientiert, too fie i^ren Urfprung ^at nnb wo audi i^re ^auptftabt liegt, ^at bie große Union in öcr legten 36tt immer me^r 3ntereffen im Süben erhalten, wo ber panamerüanifdje Riefengeban!c oeroDir!- lic^t merben foll, unb im IDeften, roo ber größte 3ufunfts= marft in €I?ina lodt. Das erfte Auftreten nac^ öiefer Ri(^= tung t}in in ben 3a^ren 1897—98 (f^atDai unb bie Philip* pinen) ^at f(^on i^rer Stillen '03ean!üfte größere B^bew Der Staat als Rcid? 93 tung gegeben, unb es fann öie 3eit !ommen, ba bie bort blü^enben (Beroinne unb broljenben ©efal^ren Qapan) ben Stillen ®3ean in bie „^iftorijdje Seite" oertoanbeln. Das finb bie (5ejid]tspun!te, bie jid? bei einem Über- blid über bas toeite, teiItDei|e nod? jungfräulidje (Bebtet, beffen großer Urbarmadjer unb Ba^nbredjer R a ^ e I i[t, 3unäd}jt einltellen. 3d} \:iabe bas Der^ältnis 3ti)ijd}en Staat unb Heid} nidjt als ein äußeres, als bas eines (Eigentümers unb jeines (Eigentums, barjtellen toollen, [onbern als ein inneres, bas jid] am beften mit bem Derpitnis 3U)ij(^en einem ZTTen[d}en unb feinem p^yjijd^en Körper oergleid^en läfet. 3dj glaube bieje fluffajjung burd? genügenbes lUaterial geftü^t 3U ^aben, um er!ennen 3U lajfen, roie ber freie XDille bes Staats auf mannigf adje tDeife in ftarten, in ben (Eigem fc^aften bes Rei(^s oeranterten S^lißl" ^^^9^; vok id} aixdi liahe 3eigen toollen, roie bas Derpttnis beiber 3uein* anber unter ftänbiger lDed}feIroir!ung mit 3une^menber Kultur immer inniger unb lebenbiger geroorben ift. Unb nur reines, u)eltabge!e^rtes fls!etentum roirb in biefct Derbinbung etroas Ungefunbes ober (Erniebrigenbes er= bliden fönnen. lUit alfo erroeiterter (Erfahrung ge^en u)ir je^t 3ur Bc« tra(^tung bes 3U)eiten grunblegenben Clements bes Staats über, 3ur Betrachtung bes Dolfs. Drittes Kapitel Der Staat als Dolk Demopoliti! Die Dcrlnüpfimg öes Dolfs mit bem Staat. — oujairimen^ang öes Dolfs öurd} öic 3eiten ^inöutrfj. — £oyalität unö Hationalität. — Das Problem öet Hation: öic gcncalogif djc, öie linguijtijdje unö 5ie pjy djologif d}C £5fung. — Die biologifdje £öfung: ein ctf?ni|d|cs 3n* öioiöuum. — Die Kationen als Haturtuefen. — 3I?rc (Entfte^ung. — 3^re Reife: öas nationaIitatsprin3ip. — Seine (5egner unb feine (5a= ranten. — Die innere Hotroenbigfeit öes IIationaI|taats. — Die Raffen^ frage. — Spe3ieUe Probleme öes (Brabs unö öer Art öer Rationalität, öes pJjyji|(^en Umfa^oerlaufs unö öes mat^ematifdjen Dcr^altniffes SrDijdjen Reid} unb Dolf. Das Stuötum ber (Bcopolitt! le^rt uns in erfter £inic, ba!^ öer moberne Staat an feinem Keidj eine Hatur= feite ^at, öie eine Quelle 3a^lreicfjer 3ntereffen unö Hot= toenöigteiten jenfeits oon Red^t unö Unrcd^t ift, unö öafe öiefe Haturfeite nadj öem „Pnn3tp öer geograp^if(^en 3nöiDiöuaUtät" öie Senöen3 ^at, mit einem natürlidjen (Bebtet auf öer (Eröoberflädje, öas in fidj I)armonifd} 3U' fammenl^ängt unö nadi aufeen Ijin in gebü^rcnöer IDeife Don öen Hadjbarn abgef^loffen ift, 3ufammen3ufaIIen. 3ugleid? fa^en mir beim Staat felbft eine getoiffe $ä^ig!eit, fein Hei^ natürlid? 3U mad^en; beiöe fte^en in fo enger IDedjfelrDirtung roie eine Perfon mit i^rem Körper. Der näd}fte Sdjritt unferes Stuöiums fü^rt uns 3ur Betra^tung öes menf(^Itd?en ZUaterials im IDejen öes Staats. Don aufeen gefe^en fte^t öer Staat nidjt nur als Oct Staat als Dolf 95 ein Stücf Canöcs ba, Jonbern aud^ als eine lUane Don lUenjdjen innerhalb öes Kämmens bes £anöes. Die £e^re Dom Staat in öiefer Be3ie^ung i[t öa^er bie £et)re über einen oölfifdjen Organismus unb iann pafjenberrDeije Oemopolitü^) genannt roerben. Sie !nüpft, toie man jie^t, an einen (Begenftanb ber (Ethnographie an, fümmert jid? aber um i^n ausjd}liefelicf] unter bem (5e= jidjtspunft eines Stoffs bes Staats, bebient jid? aI[o mei^r bes ge|(^i(^tlid}en als bes rein et^nifc^en Dolfsbegriffs. Huf ber einen Seite ift biejer d^araüer [ogar no&i üarer ins fluge fallenb als ber geograp^ijdje. Den!t man jid} ben Staat in Kulje, bann ijt bas Reidj bas Primäre; ben!t man jidj i^n aber ^anbelnb, jo ftellt jid} in erjter Rei^e bas Dol! bar. 3n ber Staatslehre ber Heger bebeutet auc^, toie R a ^ e I i^eroori^ebt, ber Boben roenig ober gar nichts gegen bas Dolf. Hod? roeiter 3urüd jeljen tüir Dölfer o^ne £anb, auf IDanberungen, jei es, ba^ fie, gleidj ben (5er= manen IHitteleuropas in ben erjten 3a^r^unberten nad? d^rijti (Beburt, unb ben BantuDöüern unb ben jübafrifani= jc^en Buren im 18. unb 19. 3a^r^unbert, i^re IDo^nfi^e aufgegeben ^aben, jei es, ba^ jie nod? ni^t 3ur fln= jieblung gelangt jinb. ds ift bereits gefagt roorben, ba^ voii i^nen feinen Staatsdjarafter 3uerfennen fönnen. Das Dolf fann älter fein als ber Staat unb ift es bei primärer 1) IDoItntann (1903) fagt „Politif^e Anthropologie". Unter einem geroilien ©ejidjtspunftc bietet jid} auc^ öer Harne ^tl?nopoliti£ für öiefe gan3e Dif3iplin bor; mit erjc^eint ieöo^ öicje Be3ei(^nung geeigneter für bie Untctöijsiplin öer Demopolitif, lucldje bie Dol!s- tajje (bas Problem bes Hationaljtaats) be^anbelt. Die übrigen Unter» blf3ipUnen be^anbeln ben DoUsförpet (P^y jiopolitit) unb bie DoUsieele (Pfyc^opolitü). 96 Drittes Kapitel Staatenbilöung immer, aber es coirö erft öaöurdj Staat, öafe es jid} mit Zanb oermätjU unö eine ©efelljd^aft ox- gamjicrt. Die alten (Briedjen legten öen ScfjtDetpunft jogar fo je^r auf öas Dolfselement im Staat, öafe jie 3ur Be3eic^= nung bes Staats ausjdjiiepd? öie DoI!smet?T3at}l anroem öeten: jie fagten „öie £a!eöämomer" unö „öie perjer", roä^renb roir Sparta unb Perjien 3U fagen pflegen. (Be^ gebenenfalls !önnen roir es aber ebenjo mad^en. tDir jagen \a aud} bas englijdje Dolf ober bie englijdje Hation als Sym onym 3U (Jnglanb. Unb in unjeren (Eigennamen ber Staaten jpielt bas Dol! eine nod] größere Rolle als bas £anb. Unjcre £änber= unb Reid?snamen jinb mit bem Dolfsnamen 3U= jammengeje^t — nur bie Hieb erlaube unb (I)jter = rcid? jinb rein geograp^ijdje Hamen — , unb anbere Reid)s= namen berufen ausjd^liefelid? auf et^nijdjem (Srunbe: Bei« gien, Ungarn unb bie 2ürfei, joroie bie Hamen aller c^rijt* liefen Baüanjtaaten. ®^ne Dol! fönnen roir uns aljo ben Staat nod? toeniger beuten als o^ne £anb. Die Staaten jinb ebenjoiDO^l !}aus= Däter, toie jie ©runbbeji^er jinb; jie fönnen gleid? ben alten rujjijdjen (Jbelleuten t^re Reidje in „Seelen" red}nen. Aber jie jinb cbenjoroenig Sflaoenbeji^er roie ausj^liefelidj ©runbbeji^cr. ®leid}U)ie jie ni^t aus i^rem Zanbe fort= 3ie^en tonnen, jinb jie audj ni^t imjtanbc, i^re Dölter gan3 miteinanber 3U ocrtauj^en. löürbcn bie Sdjroeben aus S^roebcn ^erausgebrängt unb 3Ögen bie Rujjen bort ein, jo tDäre ber jdjtoebijc^e Staat ebenjo tot, mie tüenn bas £anb leer bliebe; ber Staat ijt aljo an jein Dol! gebunben. Der Boben allein crj^afft !ein Doli Untergebene fönnen i^ren {}errn, M\ie i^ren IDirt, jelbjt Kinber i^ren Dater Der Staat als Doli 97 üerlajjett, unö bas (5ut, bas fjaus, bas Jjeim bleibt öennod? erhalten; aber ein Dolf, bas jein £anb üerläfet, tötet feinen Staat, flljo ift ber Staat aud} mit bem Dol! als joldjem unauflöslid) ücrbunben. flnbers jte^t es mit ben ein3elnen Staatsbürgern. Kann ber Staat im Hotfalle ettoas üon jeinem £anbe ^ergeben, fo !ann er aud] Seile jeines Dol!s oerlieren. Unb 3tDar, roie roir \a\:ien, ciel leidster. Das !ommt ba^er, roeil bas Dolf jein beroeglid^es, bas £anb aber jein fejtes (Element ijt. Die Beroeglidjfeit bes Dolts bebingt bie (£lajti3ität bes Staats; unb jelbjt roenn jeine Bürger in großen Sdjaren aus- toanbcrn unb nie toieber 3urüd!e^ren, !ann ber Staat bies überleben, jobalb er nur einen Kern in ber Jjeimat beplt. $olglid} fann ber Staat aud? Bürger anberer Staaten aufnehmen unb jie burd} Xlaturalijation 3u jeinen eigenen madjen. f}ier je^en toir einen Umja^ 3U)ijdjen ben Staaten, ben bie ©eopoliti! ja nid}t fennen !ann (tjöd^jtens an ber Peripherie unb bei folonialen £änberaustaujd?en, u)ie benen (Jnglanbs unb $ran!reid}s im 3a^re 1904). Die Solibarität 3U)ijd}en Staat unb Dol! 3eigt jid? auf anbere IDeije; ber Staat bejdjü^t bie Seinen im fremben £anb unb tüadjt bort über jie, jolange jie nidjt jelbjt bas Banb burd} Haturalijation in jenem Reidj 3errijjen Ijaben. Die Betoeglidjteit bes Dolfs ijt 3ugleid? £eid}tDergäng' lid}!eit. IDenn ber Staat gleid^mütig ein3elne Bürger bas Zanb Derlajjen jel?en fann, jo erflärt jidj bas aud? baraus, bQ!j^ ber Staat baran geroöljnt ijt, jidj üon 3nbiDibuen 3u trennn: alljäljrlid} jieljt er jie 3U 15, 20 ober 30 uom (Eaujenb, je nad? bem Staube ber Stcrblidjfeit, auf immer ausjdjeiben. Aber 3ugleid} jie^t er, u)enn alles jo ijt u)ie es jein mufe, aud? ebcnjo üiele unb nod? meljr auf bem HieWin, Per Staat aU, Cebftisforni 7 98 Drittes Kapitel tDeg öer notütlidjen (Beburt entftcljcn. ds \\i ein beftän= biger IDcc^fel, öcr an unö für jidj öem Staat gleidjgültig bleibt; etft bann, roenn öie $aftoren öabei aus i^rer nor= malen iCage gebradjt toeröen, fei es öurcf] 3U grofee Sterb= lidjfeit oöer öurdj 3U geringe (5eburten3ai?I, loirö feine fluf= merfjamfcit erregt, rote fpäter ausfü^rlicfjer nad^geroiejcn roeröen foll. f}ier fto^en roir nun auf eine grofee, roidjtigc Be* obadjtung. IDenn öer Staat mit feinem üolf eins ift, fo ift er es nidjt nur mit öen 3n6iöiöuen, öie in einem ge- gebenen flugenblicf feinen Raum ausfüllen unö an feinen XDerfen tätig finö. Der aus 2Ttenfcl?enftoff beftetjenöe (Bruno, öer i^n trägt, ift beftänöig im tüeggleiten begriffen. Der Staat ift eins mit allen Generationen, öen lebenöen forooljl u)ie öen no^ ungeborenen unö öen toten, gleidjroie ein Baum mit feinen Blättern in allen 3a^tgängen. Das ift öie erfte $oIge einer organifdjen Huffaffung öiefes punftes. Die gegenroärtigcn Betooljner Sdjroeöens bilöen alfo nidjt öas Dolf, fie bilöen ein3ig unö allein öie Dorläufig le^te (Generation öes fdjroeöifdjen Dolfes. Das Dol! felbft erftredt fidj öurd? alle 3eitcn, einem S^uffe oergleidjbar, öer ftets öerfelbe bleibt, raenn aud} öie tDafferteild?en rocd^feln. S^on fl r i ft 0 t e l e s ^at öas geahnt unö fid? öiefes Bilöes beöient, obgleid? er foum öa3u getommen ift, öen 6eöan!en in feiner Staatslehre redjt 31I oertoerten. (ir ift bann fpäter auf oerfdjieöene IDeife oerfi^oben n)or= öen, unö in R 0 u f f e a u fe^en roir öen roeltgefdjidjtlidjen Vertreter öcr entgegengefe^ten, medjanifdjen Hnfdjauung mit allen it?ren politifdjen unö red)tlid?en $olgerungen. Sie gehörte in öie Staatsauffaffung öer Kabinettspoliti! hinein, unö i^re roöifalfte $rudjt war öie Seilung Polens, öie aud? Der Staat als Dol! 99 eine Seilung bes DoI!s toar: ift bas Dol! ein med}ani|d)er, 3ufäniger ITIenfd^enDerbanö, jo liegen \a gegen feine Huf= Iö[ung feine fo großen Beöenten öor. (Begen eine £e^re mit öerartigen Konjequensen mu^te natürlid} reagiert roeröen. Wh roollen uns ^ier aber nid)t mit Kriti! aufl^alten; es ift nur nod? 3U ertoä^nen, bafe fdjon oor ^unbert 3al?ren flbam lUüIIer ben organifd^en Stanbpunft burdj folgenbe Definition feftgeftellt Ijat: (iin Dol! ift „bie ertjabene ©emeinfdjaft einer langen Reilje vergangener, je^t lebenber unb fünftiger Generationen, bie alle in einem großen, innigen Bünbnis auf Z^hen unb ?Eob 3ufammen^ängen". Unter bemfelben (5efidjtspun!t toirb ber Staat 3ur „fliliance 3U)ifd}en ben oorfjerge^enben unb ben nad)foIgenben Generationen" i). Die ^iftorifd^e Red}tsfd}ule ^at bann, toenn audj nidjt gan3 folgeridjtig, 3ur flusbilbung biefes (5efid)tspun!ts beigetragen, unb er ge= Ijört nunmehr 3U ber tragenben (Brunbibee ber germani- fdjen Staatsauffaffung2). Sdjon aus ben angebeuteten politifdjen Konfequen3en biefer flnfdjauung ergibt fid], ba'i^ fie in ber Sagesmeinung unferer 3^h auf tDiberftanb ftofeen mu^. Sie oerträgt fid} nidjt mit ber einfadjen Hrt unb tDeife, u)ie bie Demofratie bas Problem bes Doüsroillens löft, inbem fie ben momen= tanen tDillen ber in einem gegebenen flugenblid oer- 1) IHüIIcr, CEIemcntc öct Staats!un|t, 1809, 3it. von IHeinede, IDcltbiirgettum unö Hationalftaat, S. 130 unö 129. 2) nid}t einmal öie tepubltfamfcl)c Staatslehre fanii fidj öem (Ein" fluffe ötefet gtofecn IDa^t^cit gan} cnt3ie^en; fo in öet ü^eorie (Es* meins übet öie SouDetänität als ein „döpöt sacre" öet (Benetationen. 3ut 3cit (5ui30ts („Die Dofttinäre") Ic^tte man aud} \ikx öen Untet« f djlcö 3U)ifd)cn „la France 6ternelle" unö ,,le Fran9ais d'aujourd'hiii". 7* 100 Drittes Kapitel jammclten Staatsbürger als joldjen anjie^t unö bann biejen IDillen mit bcm Staatstoillen felbjt ibentifi3iert. Unfcrc organijdjc fluffajfung motioiert (5inrid?tungen 3um Sdju^e ber 21Tinber3al}I unb ber fünftigen (Benerationen, bic bem Dorgejd^rittenen Demotratismus nid?t nur gleidjgültig, jon= bem ein (Breuel finb. IDer aber jein Oenfen oon berattigen praftifdjen Rüdfidjten freit?alten !ann, bem mufe es als flare (Eatfad^e erjdjeinen, ba^ bie Dolfsunterlage bes Staats bejtänbig toed^jelt, roä^renb ber Staat jelbft immerfort be= jteljt. Der Staat beftanb fdjon, als bie je^ige (Generation unter jein ©eje^ trat, unb er toirb be[tel?en, roenn jie u)ieber aus bem £eben ge^t — einem Saitenjpiele gleid?, bas jdjon lange oor unb nod? lange nadj bem (Jinje^en unb Derjtummen einer ein3elnen Stimme ertönt. Diefer (5eban!e ^at entjd^eibenbe Bebeutung für bas oölfijdje IDefen bes Staats. (Sr gibt il?m einen neuen 3ug ber Kontinuität neben bem territorialen; allerbings mit bem Unterfdjieb, ba^ ber äußere IDec^fcI l^ier, tüegen ber größeren Deränberlidj!eit bes Dolfs, oiel fd?neller i|t. Aber bas ift fein Unter[d}ieb ber Hrt, [onbern nur einer bes (Brabs. Unb u)ir roerben balb \e):ien, toie aud? ber ©rabunterfdjieb ge= ringer roerben fann, als er anfänglid} 3U jein jdjien. S^on bieje nadte (latjadje, bal^ eine (Generation nadj ber anberen in $reub unb £eib unter bem Sdju^e ein unb besjelben Staats Einlebt, fann nidjt oerfeljlen, feinem menjd}lid}en (Element eine geroijje 3ujammenge^örigfeit 3U oerlei^en, einerlei, ob es anfänglid? größere ober geringere (Bleich artigfeit ge3eigt ^at. IDenn man täglidj gleic^jam auf bemjelben Oed, unter bemfclben Befehlshaber unb in berjelben (Befa^r jte^t, bann ijt fejtes 3ujammen^alten ebenjo natürlich u)ie nottoenbig. Dor allem tragen 3roei Det Staat als öolf 101 bcr Sätig!eitsgebiete öes Staats 3Ut Dereinigung unö Der- brüöerung feiner menfd}Ud)en lUitglieöer bei: öie Kedjts- unb (Beridjtsorbnung im Sueben unö öie [oliöarijdje Der* antiDortung im Kriege. Hudj o^ne be[onöers öarauf ^in* 3uarbeiten, mufe öer Staat Ijieröurd? eine geroijfe innere (Jin^eit tnnerljalb öes DoI!s, öejfen äußerer Xfethanb er in jpe3ifijdjem Sinne ift, ^eroorrufen. Daöurd?, öafe er öie Staatsbürger an \\d} binöet, oerbinöet er jie mitetnanöer. 3ci} be3eid]ne öie|e Soliöarität als £ o y a I i t ä t im tedjnifdjen Sinne öes IDorts. 3on anberen ge!reu3t, oor allem Don ber p a n i b e r i f d] e n , bie fogar fdjon Kongreffe oeranftaltet ^at (1900 unb 1904 in Htabrib, als Reflejtoir^ fung bes Kriegs ber üereinigten Staaten gegen Spanien); ^ier gefeilt fidj bas gefdjidjtlidje lUoment ^in3u, bas über bas IDeltmeer reidjenbe Banb 3rDifd}en bem „ITtutterlanb" unb feinen 2od)ternationen, Ijier ift alfo Spanien mit 142 Drittes Kapitel I}incinge3ogen, unb bas Programm ift baber oud} als ein „größeres Spanien"^) djaraüerifiert roorben. Auf unferer Seite bes fltlantifdjen (D^eans jetjen roir nun ben Ra|fen'= gebanfen auf ber Pyrenäen^albinjel lüirten, unb ^voax in 6ejtalt ber i b e r i | cf? e n S ö b e r a t i o n , ber fid} ja bas gan3e lateinifdjc flmerifa als et{)m[d]es unb gcjd)id}t* lidjes 3ubel?ör anjd)Iiefet. Aber er bleibt nidjt einmal fjierbei |tel?en, fonbern erroeitert jid? fdjlie^lid} nodj 3u bem Pro= gramm einer lateinijdjen Union bem Sraum bes $ran30Jen Dictor f}ugo, bes 3talieners ITIa33ini unb bes Spaniers daftelar — , einer Union bie ben romanijdjen Raffengebanfen in einem allein in Europa 115 ITTillionen unb mit ber amerifanijdien (5rgän3ung fa[t 200 IHillionen Beu)o^ner 3ä^Ienben Staatenblod, in 3tDei großen £}älften 3u beiben Seiten bes n)eltmeers, enbgültig Derroirilic^t tDifjen roill. Der gemeinjame !at^oIifd}e (Blaube unb bie grof3en (Erinnerungen alter 3ufammenge!?örig!eit im rö= mijd^en 3ntperium jinb \a entjd^ieben ein förbernber Um- \ianb. flnbrerjeits betont D e (f e r 1 2) als natürlidjes f}inbernis biejes pians bie ftarfe geograp^ifd^e flbge= jc^Iojjen^eit jener europäifc^en Staaten gegeneinanber (burd; bie flipen unb bie Pyrenäen), bie baraus entftanbene grunb- 1) IHaroauö, La plus grande Espagne, Questions diplo- matiques et coloniales, Oe3cmber 1914. Utella, El ideal de Espana, 1915, 3ä^It au^ öic IDicöcroercimgung mit „öen oeteinigtcn ipanifdjcn Staaten flmetüas" 3U öen „nationalen Dogmen"; ba ein anöctes Ilationalbogma öie Sööcration mit Portugal betrifft, |o öentt man jtc^ aud? Brajüien in öem Blode. lUan oergl. Das größere D e u 1 1 d^ I a n ö oom 18. Dc3ember 1915. 2) Dcdert, panlatinismus, panflaroismus uni» Panteutonismus in i^rer Bedeutung für öie poUtifc^e IDeltlage, 1914, S. 7 ujw. Der Staat als Dolf 143 oerjdjieöene Husprägung öes Dolfsdjarafters unö i^rc relatioe (Jbenbürtig!eit, mie aud} i^re großen gejd}idjt= Hd}en fl^nert, xoobmdi es fd^toer toexöe, einem von irrten eine felbftoerjtänölidje $ü^rerjd)aft 3U übertragen. 3n n)ir!Iici)!eit liat öer Panlatinismus bis je^t roeiter !einc pra!ti|d)en Umrijje erhalten als in öer Be[pred}ung einer Iateim[d?en SoIIunion (als ©egengeroidjt 3U öer öeutjd]en) Dor nunmehr 3rDet Generationen, unö [eine einsige reale Sru^t ift öie 1865 erfolgte lateinijdje IUün3!onüention, an öer aber Portugal nid?t beteiligt ift. flud? im lDeIt= Irieg ^at jidj Spanien nidjt auf öie Seite feiner Raffen= freunöe geftellt, unö Portugals Beteiligung ift offenbar toeniger auf öie Raffengemeinfdiaft 3urüd3ufü^ren als auf öen politifdjen Drud (JEnglanös. Dennodj !ann man nidjt um^in, öem Raffengeöan!en — oöer, oielleidjt rid^tiger, öer Kulturgemeinfc^aft — 3um Seil öie Satfad^e 3U3U* fd}reiben, öafe 3talien 1915 unö Rumänien 1916 aus iljrem oertragsmäfeigen Bünönis mit öen lUittelmäd^ten ^eraus= unö in öas Cager öer (Jntente l^ineingetrieben rooröen finö^). Rudi öer panflaroismus (135 lUillionen) ^at ]\di im Dcriauf öes IDeltfriegs nidjt gan3 ofjne $rüd}te ermiefen, tDenngleid? er öur^ Bulgariens Abfall, Polens (Eman3ipation unö öie £oyalität öer meiften öfterreidjifc^en Döl!er als fammelnöer Raffengeöanfe Ban!rott erlitten ^at. IDir fönnen uns über öiefe be!annte unö üiel in IDort unö Sdjrift befprodjene (Erfdjeinung !ur3 faffen. (ir ift jeöoc^ auf öie (Efd^edjen Böhmens unö öie Rutl^enen ©ali3iens nidjt o^ne IDirfung geblieben, unö fein (iinörucf 1) IDä^tcnb öes Kriegs ^ot bcr latetnifdjc Unionsgeöanle unmittel' baren flusöturf in ber italiem|djen Seitung Ttl e f f a g e r 0 (©ftober 1916) gefunden. 144 Drittes Kapttcl auf öas Dol! öer Serben Ijat b'ie Kricgslaroine tatfäcfjlicf} ins Rollen gebrad)t, 3n öiejen (5iniDir!ungen auf bie fleineren Dölfer liegt öie Beöeutung öes Panflaroismus, nidjt in 6er rujjifdjen 3nitiatiDc; jie haben if?n, metjr als jebe anöere (Offenbarung bes Rajjcngebanfens, 3U einem raeltpolitijdjen $a!tor gemad)t - roenn man audj Ijier nidjt blinb gegen förbernbe TITomentc Don anbercr Seite Ijer fein fann^. Die gcringftc praftijdje IDirfung bes Rajjengebantens ift bort 3U Derjpüren getoejen, roo bie Rajfe jelbft am ujeite^ \kn oorgejdjritten ift, nämlidi im 3cid}en bes p a n g e r == m a n i s m u 5 mit feinen 115 ITIillionen Köpfen. (Einen üorrang ^at ber Pangermanismus cor anberen ä^nlidjen (5eban!en: er rut?t auf roirflidjer n)al?rl?eit, benn es \}ai ein gemeinfamer germanifdjer 2Hutterftamm unb Raffen* fern, aus bem fid] bie öerfd^iebenen Dölfer nadjfjer bifferen= 3iert ^abcn, oor ben flugen ber (Befdjidjte ejiftiert. Dod? aus biefer Satfadje ift in ber praftifdjen Politi! nie 2Kün3e gefd]lagen roorben. Der (Jjpanfionsgebanfe ber beutfd}= römifdjen Kaifer toanbte fidj oon ber Raffe ah unb ging fübtoärts, gerabe fo rote Bismards Dreibunb unb bas ge= plante IHitteleuropa unferer 3ß^t. ^^^ einmal fteigt aus ber 3nufionenfammlung ber tDeltgefdjidjte bas in Hebel gefüllte Bilb eines allgermanifdjen Baues auf: jenes (5e= bäubes, bas an bem rDeItgefd?id}tltd?en Rooembertage auf bem Sd}lad}tfelb bei lü^en 3ufammenbrad}. Damals fam ber Sammlungsgebanfc aus bem Horben; aber Sdjroeben fjat nie eine fo unbeftrittene Überlegenheit geljabt, ba'\^ i^m bie 1) So 3eigt fid; öie Üeigung ber öfterreii^ifdjningorifcijen Dölfer 3U Rufelanö in oiclem nur als öie Ke^rfeite i^res paffes gegen Deutf^e unö lUagyaren. Vflcm oergl. „Die poUtifdjen Probleme öes tDeltfriegcs", S.94 unö aufeeröem öas gan3e oicrtc Kapitel öiefes Bu^s : öas Kaff enproblem. Der Staat als Doli 145 gü^revrolle als jelbftoerjtänölid} ptte 3ufancn fönneti. IDenrt toir uns ie^t einen germanijc^en 3ulammenfc^lu^ öenfen, fo berrjdjt über öen $ü^rer !ein 3toeifel: bas neue Deutfdje Reidj jte!}t nun 3U ben anbeten im Rajjenjijftem annä^erungstoeije ebenjo ba, toie öie Dereinigten Staaten in Panamerifa unö Kufelanö in Panflaroien. fjierbei i^t jeöod) ein Dotbel^alt 3U madjen: öie (abfolute) Überlegenheit ift nidjt bie gleite in qualitatioer töie [ie es in quantitatioer f}injid]t t[t. Dies ift bei ben oerglid^enen Stellen me^r ber Sali, unb bort ift alfo auf geringere lDiberftanbs!raft ber Heineren (Blieber 3U rednien als auf ben boljen Kultur- breiten Pangermaniens. Ijieraus er!lärt fid] audj ber geringe änflang, ben ber pangermanifdje (5eban!e in ber IDir!lid)!eit gefunben Ijat. Seit bem legten 3a^i^36^nt bes 19. 3a^i:^unberts Ijat er am flllbeutfd?en Dcrbanb einen entfpredjenben Dertreter ber „(Befellfdjaft ber Dereinigten Slaioen" aus bem Anfange unb im „Slatoifdjen lDo^lfal?rts!omitee" aus ber THitte bes 3a^i^l?unberts; man Vd'i^t es nidjt an (Energie mangeln, es roirb geräufdjooll agitiert, unb $lugblätter über- fdjroemmen bas £anb; ba aber bie Unterftü^ung ber eigenen Regierung fel?lt, ^at ber Bunb nidjt einmal in feiner engeren fjeimat größeren flnfdjlu^ gefunben. ITte^r ober roeniger p^antaftifd]e projefte roie bas 1895 anonym erfdjienene „(Brofebeutfdjlanb", unb Reimers „Pangermanifdies Oeutfdjlanb" 1905 enthüllen aud? biefe Beu)egung als !aum oerfdjleiertes grofebeutfdjes (Jrioeiterungsftreben, and} in biefer J}infid}t eine Parallele 3um Panflaroismusi). 1) Dctijl. Ijaffc, Dcutici)e (5teti3polittf, 1906, Kap. VII, unb Die ©tofemädjte öer ar auf 3roei Cinien: teils in öer „Imperial connection" innerf?alb öes britifdjen 3mperiums für fidj — teils, für öas Hlutterlanö unö öie eman3ipierte Sodjter in öen Der- einigten Staaten, in öem Programm „Reunited states", öejfen (Träger audj Staatsmänner roie decil H^oöes unö C^amberlain geroefen jinö. Die grofee Be- fähigung öer Sod}ternation 3unt Derfteljen unö Der- 3eil?en aller fjanölungen öer TITutter roäl^renö öes I0elt= fciegs 3eugt \a and) von einem u)ir!lid]en Seelenbunö, ujonad? roir in öen anöeren Kaffenprogrammen cergeblid) gefud^t l?aben. Defto ftär!er aber lüirö öaöurdj öie jd^roadje Hn3ie^ungs!raft öes toirflidjen pangevmanismus beleudjtet. 3n öer Sd}tDei3 unö in Belgien, roo (Germanismus unö Romanismus gleidjfam in ein unö öenjelben Käfig gefperrt jinö, I?at man audj (Belegenljeit gehabt, öie fd]tDä(^ere £ebens!raft öes erfteren mit öer öes le^teren 3U oergleid^en. Die tDelf^[d}röei3er unö öie IDallonen Ijaben fidj roö^renö öes IDeltfriegs ebenjo fran3Öjijd} erroiejen toie öie 3ran30Jen jelbjt, roäljrenö bei öen Deutjdjjd}mei3ern unö öen Dlamen öie Stimmung für Deutjdjlanö oiel roeniger ausgejprodjen lu* 148 Drittes Kapitel ift^). flnörerjeits aber 3eugte öie 3une{}nienbe (Befpannt^ ^eit, öie oor öem Krieg 3iDifd^en öen beiöen 'Ra\\en Belgiens Ijerrjdjte, üon einer inneren Unoereinbarfeit, öie öurd? öie Kriegsfdjidfale gan3 geioife nur oberflädjlid? unö für öen flugenblid öerljüllt inoröen ijt. mit foldjen drjd^einungen oor flugen fann man ja öent Raijengcöanfen nidjt jeglid^e praftifdje Beöeutung in öen Ijeutigen Kämpfen ab\pxe&im. Vflan fann nidjt einmal öie TRöglidjfeit leugnen, öafe man jid? in öer 3ufunft bei einer (Eru?eiterung öer Reidjstypen roieöer auf \l}n berufen röcröe, unö er öann oielleid^t eine toirflid^e politijdje Rolle 3U jpielen I^abe. IDir ^abcn nur 3U fonftatieren, öa^ öie 3eit öa3U jeöenfalls nod} nidjt gefommen ift. Unfere 3ßit fte^t im 3eicl}en öer Rationalität; toas öarüber auf öem (Bebiete öer et^nifd]en üerroanötjdjaft liegt, öas befinöet \\d} nod} im £anöe öer bloßen Sräume oöer bod} f?öd)jten5 im form* lofen öämmer^aften Staöium öes dfjaos-). 1) So crflätt flugujt Sdjmib (Über öie angeblidje (5ctnianU jierung öer Sd)U)ei3, 1915), öafe $ran!op^ilen in öer öeutjd^eii Sdjtoei3 teinestöegs feiten feien, loa^tenö es in 5et luelfdjen fo gut toie gac feine ©ermanop^ilen gebe, unö ^. lUeiets, Die öeutfd)fetnölid}c Be^ «jegung in öer fran3Ö|ifd}en Sd]n)ei3 (1915) ift ein regeltedjter fllatmfd}rei über eine ernfte (Befabt, öie öem Bejtanöe öer Republif öro^e. Detgleic^e aud) fltnolö oon Salis, Die Heuttalität öer Sd}n)ei3, 1915. 2) Dergleidje „Die politijdjen Probleme öes tDeltftiegs", S. 94, uad} öer Seftftellung öes Banletotts öes Panflaroismus: „öamit ift fein Urteil über alle RaffenpoUtif aller Seiten gefallt; aber öicfe bcfonöere Art ijt je^ oereitelt". gür eine „fyjtcmatifd^c Haffenpolitif" (3U pa3ififtifd}en 3tocden) fpri^t fidj öer pjeuöonymc Karl (Eris, Politifdje Kraftquellen unö fyftcmatifdje politif, in öer S r i e ö e n s »^ tti a 1 1 e ©Uober 1916 (S. 289—292) aus. Der Staat als öolf 149 IDenn mir nun 3U guter £e^t einen Blid auf öie anöeren Kopitel öer Oemopoliti! toerfen, fo roerben jidj, als un= mittelbare $oIgeer[d}einungen bereits feftgeftellter Prim 3ipe, einige Sd^lüjje ergeben. Der Staat toirö fidj auf Dielerlei tOeife bmdi [ein Dol! beftimmt, als integrierenöe Seite feines tDefens 3eigen, unö aus öiefer Derbinbung er= toadjfen feiner ^Eätigteit mit größerer ober geringerer Hot= u)enbig!eit getoiffe Aufgaben. Soldje erfolgen 3uerft aus bem bynamifdjen (5rab bes Hationalgefü^Is. (Js ge^t aus unferer gan3en Darftellung beutlidj ^eroor, ba% bas 3beal aüdj I?ier nidjt im (Ejtrem, fonbern auf ber mittleren £ime liegt; folglid) mxb es für ben Staat eine fe!?r toid^tige An- gelegenheit fein, bas (Bleid^getoid^t rDieberI}er3uftenen, ujenn es aus irgenbeiner Deranlaffung erfdjüttert roorben ift. IDir fefjen in ber (Begenroart oor3ugsroeife eine Über= treibung, ein „oiel 3U oiel", bis 3ur $iebertemperatur bes „dl^auDinismus", 3. B. fdion oor bem Krieg in Serbien; in foldjen Sollen ift es bie Pflidjt bes Staats, 3U bämpfen unb gegen3U^alten, bamit bas braufenbe ©efü^l nirfjt über ben Ranb bes Derftanbs läuft. Aber aucf? ein „oiel 3U roenig" !ann öorfommen, eine Unterernährung bes natio* nalen £ebens, bie 3. B. (5 u ft a d S u n b b ä r g bei ben Sd^roe* ben unferer Sage I^at nacfjweifen roollen. Das ift eine nod} ernftere (5efat?r. Sintt, loie einft im alten Polen, bie Tem- peratur unter eine getoiffe (5ren3e ^inab, bann ift feine Ejoffnung me^r. Der 3ufammenl?ang ift aus unferer oor= hergegangenen Auseinanberfe^ung flar: toenn Dor allem anberen gerabe bas lebenbige 3ufammengei?örig!eitsgefüi?I inncrtjalb einer Kation i^re ftaatlirfjc (£5iften3 motioiert, fo fällt ja mit bem (Jrlöfd]en bes (5efül?ls bie eigentlidje 150 Diittc? KopHd Dorausje^ung eines joldjcti Dajeins fort. U)cnn aljo eine Ration it?t Hationalitätsbewufetjein oerliett - rocnn jie jid? in inöiDiöuellc Egoismen, u)ie in 6em 3ujtanö oot öcr erften (Beburt als Staat, auflodert - , bann ijt tein £eb,cn met?t öa, fonöern nur eine leere Sdjale, bie rooljl nodj 3U- fammenljängt, aber feinen Kern meljr umfdjiiefet. Hatio^ naie (Bleidjgültigteit fann fid] alfo 3U einer „pcrnt3io[cn Anämie" bes Staats enttoideln. IDenn irgcnbtDo, jo fcljcn roir I}ier eine gebietenbe Hotroenbigfeit Dorliegen, nadj lUitteln unb lüegen 3U fudjen, um bm nationalen tDärme- grab eines foldjen Staats n)ieber auf bcn Hormalpunft 3U I}eben. Da^ bie Hrt ber Hationalität eine Dielf?eit politijd^er ITtotioe einfd^Iiefet, ift otjne toeiteres üar, wenn man bem Staat übert^aupt eine Aufgabe bei ber Dolfs* er3ie^ung 3uertennt. Hur einen foldjen Betoeggrunb mödjte id} befonbers tjeroor^eben: ift bie Hationalität nod] nid^t ah' gef^Ioffen, fo Ijat ber Staat über ben Derlauf biefes Dor- gangs 3U roadjen, bamit fie möglidjft rein oon fdjäblidjcn Elementen bleibe. 3n biefem $alle befinben fid) bie Der* einigten Staaten. Die Unfä^igfeit ber Hation bas Heger= element auf3ufaugen unb i^r H)ibertDine bagegen, foroie aixdi i^re Abneigung an3U geringroertiges Blut aus ®ft* europa mit fid) 3U öerfdjmel3en, t?at bort befanntlid? feljr bebeutungsDoIle unb t^odjaftueHe $ragen t?erDorgerufen (bas (Jintoanberungsgefe^ ufto.). ®t?ne 3tt>eifßl ift biefes tOadjen über bie Qualität ber Hation eine ber tatego- rifd]en Pflidjten bes Staats. Das 3ule^t ermäl^nte amerüanifd^e Problem pngt mit ber abnormen (Jintoanberung 3ufammen imb leitet unfcre 6ebanfen oon ben $ragen ber nationalen Seele (Pfydjo* Dn Strtd als r>olf 151 politif) 3U öem eigenen rein p^yftjdjen Umfa^* »erlauf öes DoHs (P^yftopoltti!) hinüber. Dabei fönnen Störungen beöenflidjer Art eintreten, roeldje öie [jödjfte flufmer![am!eit öes Staats road^rufen; Dor allem bmdi 3u ftarfe flusmanberung, toie in Si^toeöen, 3rlanö unö Seilen 3taliens, ober burd? 3U jdjtDad^e Hatioität, toic in Sranfreid?, getDifjen angeljäd^jifdjen £änbern unb aud?, ob- coo^I in geringcrem ©rabe, anberroärts in (Europo. Befannt- Vi&l jte^en bieje Derljältnijje in ber Politi! ber betreffenbcn Staaten im Dorbergrunb, gan3 bejonbers in $ranfreid?. Den (Jrnft biefer ©efaljr toerben roir in einem jpäteren Kapitel beleudjten, I?ier I/aben roir es mit i^r felbft unb i^rer Urfac^e 3U tun: mit bem „3toei!inberfi)ftem", ber Sterilijierung ber (EI?e, ber freitoilligen Bejd^ränfung ber Kinber3at?I. Diejes Syftem be3eid]net \a eine dmpörung gegen bie elementare, jeber (Beneration obliegenbe Pflidjt, für ben $ortbejtanb bes IKenjdjengejd^ledjts 3U Jörgen. J}ier ^anbelt es jid} aljo nod? um bic eigene Selbjtert^altung bes Staats. tDenn er ben Kampf mit jenem Syjtem auf- nimmt, bann tämpft er um jein eigenes leben. lDeld]e flbtoe^rmittel ftet^en i^nt babei 3U (Bebote? (Segen bie anbere Dolfsöerminberungsgefatjr, bie 3U großen Hbgänge burdj flusroanberung, fann bie U)irtjd]aftspolitif flbljilfe fdjaffen, benn bie ©efal?r rüirb überroiegenb l?er^ üorgerufen burdj roirtjdjaftlidjc Urjadjen, bie \\d} abmil= bem lajfen. Dod} jene oerminberte 3unal}me ijt fd)U)crer 3U bel^anbeln, rocil il?r (Brunb auf pfydjologijdjem (Bebiet liegt. Datier tommt man bort aud} nidjt toeiter als bis 3U Palliar tioen, bie jid? jd^on 3ur 3cit bes Kaijers fluguftus o^n- mädjtig erroiejen Ijaben: nämlid} 3ur 3unggejellenbefteue- rung, Steuerl^erabminberung für Samilienoöter, Prämie 152 Drittes Kapitel ietung finbcrteid^et Samilien u. öglJ). Das Syjteiii ijt ber Spiegel einet überrefieüiertcn Kultur unö (jängt aufs tieffte mit ber gQn3en IDcItanjdjauung 3u[aiunicn. (Es ijt fein Siifall, bofe es gcrabe in beni Dolf, bas einjt an ber Spi^e (Europas geftanben, unb in bcm Staat, ber wa\}X' frfjeinlirf) als ber ältejte bes Staatenfyjtems an3uiel}en ijt, am tiefjten lDur3el gejdjlagen Ijat. ®b ber IDeltfrieg eine Deränberung in ixin oerborgenen Seelentiefen, coo biefe n)ur3eln fi^en, mirb I^eroorbringen tonnen, ijt oielleidjt bie it)idjttgjte aller ber Ijinter bem Dor^ange ber näd]jten 3u- tunft jdjlummernben $ragen (üergl. Seite 220). Offenbar Ijat bie rein jtatijtijdjc Beoölferungsfragc einen entjdjeibenben (Einfluß auf bie Ridjtung ber gan3en politif eines Staats, nadj innen ober nad} aufeen l]in. Die £age $ranfreid]s mit cineic ftagniercnben Beoölterung, bie über= retdjiid} pia^ im Zanbc finbet, tonnte ja als bas 3öeal er= fdjetnen unb ijt aud} roirtlid} Don einer J03talijtijdjen Kiä}' tung jo aufgefaßt roorben; bort madjt man aljo bireft Propagonba gegen bie $rud]tbar!eit unb roill oon „natür= lidjem Überjd]ufe" ober BeDÖl!erungs3unaI?me grunbjä^Iid? nidjts tüijjen. Aber bie Ridjtung überjief?t 3uiei (5ejid]ts= puntte. Der eine ijt ber, ba^ ein Dolt nidjt allein in ber IDelt jtet^t, Jonbern bejtänbig mit ben anberen im tDett= bcroerb lebt. Beoor nidjt alle Döüer angefangen ^aben, il?r lDod}stum 3U regulieren, unb ^voax im gleidjen äempo, tDirb jid? bas freitüillig im H)ad)stum 3urüdbleibenbe Dolf folgltd} jelbjt 3U immer größerer Bebeutungslojigfeit gegen bie anberen Derurteilcn. Der anbere ijt ber, ba'^i \o\d} 1) Aus 6cr ret(^en £iterctut über ötcjes 2^cma finb bcfonbcts Bcrttllon, La depopulation de la France, 1911, unö Julius IDoIf, Der ©eburtenrüögartg, 1912, ^en)or3U^cben. Det Staat als Dolf 153 ein ftagmercnöet 3uftanö bem Dol! an fid) fdjäölid} t|t; Döücr iDte (BetDäjfer beöürfen eines gefunben Umfo^es, um frifrf? 3U bleiben — ein jtilllte^enöer $Iu^ ift ein [ter- benöer$Iufe. (Es oerfjält fidj bamit, roie VOa'i^ 1862 ge[agt ^at: „^üne^imenbt Doüsmenge ijt fein unbebingter Dorteil, toenn andi ein 3ßtd}en von Kraft, aber abnel^menbe DoI!s= menge bebeutet immer Ungefunb^eiti)." Der auf feine Spi^e getriebene unb als Programm umfubelte fran3Öfifd]e Sypus ift ein $e^bebrief an bie (Entroidlung [elbft, ein S\di' üerabfdjieben aus ber (Befd^idjte. Da^er ift es, rein objettiö gefe^en, als unorganifc^es Streben 3U be3eid?nen, tüenn ein foI(^er Staat in fo großem ITtafee (Ejpanfionspolitif treibt, tüie es bie britte fran3ö' fif^e Kepubli! getan ^at. Soldje Politi! ijt nur ein Be- bürfnis ftarf 3une^menber Dölfer. Da alle Döüer unter normalen Der^ältniffen i^re Räume 3unädjft anfüllen, bann ausfüllen unb fd^Iiefelirf} überfüllen, fo tommt 3ule^t bie 3eit, ba es im Rei^ me^r 2Ttenf(^en gibt, als bequem Unterhalt finbcn fönnen. Dann mufe ber Staat feine Politi! auf bie primitiöe £Tufgabc einftellcn, „Lianna in ber U)üfte" für feine überfd]üffigen Doüsmajfen 3U finben. fjierin liegt tatfä^Iid? bas größte ©e^eimnis bes im- perialiftifdjen Strebens ber (5egenu)art, feitbem moberne (Eed?ni! eine Hufftapelung üon IHenfd^en in ben £}eimat- länbern in größerem Hlafeftab ermöglidjt Ijat, als bas £anb felbft f?at entu)ideln fönnen. Da bie ool!stümIid?e Der- fünbigung gar nid^t ftar! genug bie „Raubpolitif" ber (Brofe- mädjte »erurteilen fann, fo folltc man aud) bie einfädle CEatfadje beadjten, baliii i^nen 3un)eilen teine XOal}\ bleibt; 1) VDaM^, (5runÖ3üge öcr Polttif, S. 22. 154 Drittes KopHcI jic jteljen unter öciii (5e[ct3 öer nottüenöigfeit, öqs il^ncn gebietet, nufeerljalb ifjrer 6rcn3en für bcn Unterljalt öer 3I?rigcn 3U Jörgen. Das ift öer Sali bei dnglanb gemefen, ift es nocf} immer bei Deutjd^Ianö, 3QpQn, 3talien. Aber öiefe Bcgrünöung Ijat l}in|id}tlid} Srantreidjs beöeutenbc £ücfen. !}inter jeinem riefenf?aften Kolonialreid] oerbirgt jid} fein Hationalbeöürfnis: feine überjdjüffige Beoölfcrung, loenig überftrömenöe Proöuftion oöer überfliefeenbes Ka- pital. Dasjelbe gilt aud? von öer amerifanifdjen politif, öie il^re f^anö auf öie pi^ilippinen gelegt t?at, unö oon Rufelanö, öas nadj (iuropa greift; fjierbei fjanöelt es fidj um üölfer, öie nod} nidjt einmal ifjren eigenen Raum angefüllt fjaben, unö i^nen mu^ öesf^alb Kon3entration auf frieölidje innere (5ntu)idlung öie gegebene natürlidje PoIitif fein, unö isenn jie öefjenungeadjtet auf (Ejpanjion ausgeljen, jo bc3eid]net öie ITToral öer ©efd^idjte — öie jidj ^ier mit öer öes Priöatmanns öecft — foldje Be[trebungen als Übergriffe, öenen frütjer oöer jpäter öie Strafe folgen öürfte. So ijt einem Staat feine allgemeine politifdje Rid?tung, feine größere oöer geringere 3uitüdf?altung in öer äußeren Politif, fd)on öurd? öas mat^ematifdje Derljältnis 3tDifd}en feinem Reidj unö feinem Dolf (be3ie^ungsiDeife: feiner tDirtfdjaft; oergl. Seite 159) Dorgefdjrieben. tDir fixieren tjier öie djtreme Überüölferung unö U n t e r = beoölferung, je nadjöem öas Reid? (öer Rormal3a^l öes Staatsfyftems entfpredjenö) fleiner oöer größer ift als öas Dolf, unö finöen im erfteren $all ejpanfioe Politif geraöe fo natürlid} toie im festeren Kon3entrationspolitif. ©an3 flar gelten öiefe Regeln audj für fleinerc Staaten. Bei öem fleinen, oor öem Kriege au^eroröentlidj öid}t beoöl= ferten Belgien xoax öas (Lradjten nadj Kolonien (öem Kongo* Der Sirtd als Pol! 155 lanö) jeljt organifd} unö natürlidj. Bei Scf^töcöen toäte eine ä^nlid^e politi! gera6e3U DerrDerflid}, toeil es jein eigenes Kei^, öqs größer ijt als bos lUutterlanö öreiet ©rofemädjte ((Snglanö, 3talien, ^apan), crft DoIIjtänbig organifieren unb mit Iltenjdjen anfüllen mufe. Die VLaU fac^e übrigens, bali^ un[ere £age, mit einem bas Dol! an ©rö^e Übertreffenben Reidje, bie [id^erere, 3u!unftS' reidjere von beiben ijt, braudjt I^ier \a ni(^t näljer na&i- getoiejen 3U roerben. flud} in feiner bemifdjen Seite ijt ber freie IDille bes Staats alfo auf mannigfadje It)ei[e in ber Hotroenbigteit »erantert. <2s fei jebodj nod? einmal barauf aufmerffam gemad^t, ba^ berartige Betradjtungen nid^t bie ganse XDa^r- l?eit offenbaren. ©leidjtDie bas Haturroefen ber üolfsfeele feinestoegs geiftigen unb fittlidjen (Jinflüjfen gan3 un3U= gänglidj ift, \o \\i aud? bas ijanbeln bes Staots nidjt gän3* lidj innerljalb ber (Beje^e eingejd?loj[en, bie unjere program= matijdje Unter[ud?ung im Sdjlummer objettioer Derl}ält= nifje finbet. (Eine Staatslehre, bie nid^t bie irrationalen $a!toren (bie „3mponberabilien") im £eben ber Dölter berüdfidjtigt, oerneint jid? als empirijd} jelbft. Oiejer üor- bel^alt erjdjeint mir bejonbers besljalb angebradjt, meil u)ir je^t 3U einer jdjnellen Überjidjt über bie ftaatlidjen Seiten übergel?en, in benen bas Kulturetement üor3U* I?errjd?en beginnt. Dtettcs Kapitel Der Staat als E}aus{)a(t, (5e(elljd)aft imb Regiment tt)trt(d}aftspoIitit - - So3iopoUti! - Jjerrfd^aftspoliti! Der fj a u s b a 1 1 s begriff unb feine Dcr|d)ieöenen 2ypcn. — Bt- griff unb prajis ber flutard}ic. — Der Selbjterijaltungsfampf bes Staats auf bcn (Gebieten bes fjanbels unb ber probuttion. — Der (BcfcIIfdjafts begriff unb feine einanber folgenben dypcn. - Die natürlid]e (Befellfdjaft unb bie So3iaIität. — Staatsaufgaben im fo3ialcn Kampf. — Der f} e r r f dj a f t s begriff, - Sein lDur3eln im Bobcn. — Die Perfönltd^feitsforberung (bas allgemeine Stimmredjt). — Die natür* Itdjc Dcrtretung. — Die Coyalität unb bamit 3ufammenl}ängenbe Staats^ aufgaben. — Der 3citgeift unb bct Hationalgeift im Regiment. DOS Reid? ift im äußeren Sinn f^aus unö fjof öes Dolfs, roo es fid) 3unäd}ft bie Hotöurft öes £ebens 3U oet- fdjaffen ^at. 3u öiejern 3tDe{! mufe bas Reidj organifiert roerben. (Ss !ann aud} oorfommen, baf3 es für bie Bebürfniffc bes Dolfs 3U !Ictn geroorben ift; bann ntufe ber Staat auf anbete tDetfe, au^er^alb feines (Bebtets, für ben Unterfjalt feines t)oI!s forgen. 3n biefet (Jigenfdiaft, in feiner $ür= forge für bie materiellen Bebürfniffe bes Dolfs unb bas auf bas Reidj gegrünbete drtoerbsleben, fteljt ber Staat als tüirtfdjaftlid^er Organismus ober als ^ a u s ^ a 1 1 ba. Die £efjre r>om Staat als Reidjs^aus^alt nennen toir tD i r t f d] a f t s p 0 l i t i !. Die tDirtfdjaftspolitif berül?rt fidj mit ber Dolfstoirt^ fdjaftsle^re aud? barin, ba^ fie felbftoerftänblid? nidjt oor ber „ftaatsfinan3iellen" Dertoaltung bes unmittelbaren Der Staot als fjausljalt, (Sejelljcljaft iui6 Regiment 157 Beji^anteils öes Staats am Reid} (IDälöev, Domänen, tDalJerfälle ufto.) ^altmadjt. HIs politifdje Dijjiplin aber mterejjiert jie jid? für öie rDtrtjdjaftlidjen (Beje^e, nidjt an jidj, voo\}\ aber tcegen öeren Rüdtoirfung auf öen ©e= junö^eits3uftanö öer befte^enben Staaten. Sie jtuötert öie Staaten ein3eln in allen öen Seilen, toeldje bie roirtfdjaftlidje (Bebiegen^eit orbnen, töoljl rDijjenb, ba^ biefe (iigenjdjaft ebenjotDofjl in bet IDelt ber Staaten tüie in ber tOelt ber Priüatperfonen aufeerorbentlid? roidjtig für bie gan3e (I3cijten3 ijt. Dann unb voann finben roir and] I^ier Spuren biejer Bebeutung \d}on im Hamen ber Staaten: [o Hrgen = tlnien, bas Silberlanb, unb Brafilien, bas £anb mit bem Baume bes BrajiIien^ol3es. Die Rolle ber XDirtjdjaft im IDefen bes Staats ift eben mit ber [tarfen Beüölte- rungs3una^me unferer 3cit unb ber Hlaterialifierung bes Dajeins überljaupt bebeutenb geroadjfen. flnbrerjeits ^at bie IDirtfd^aftspoUtif burd) $örberung bes (Ertoerbslebens unb üor allem ber öolfsoerbidjtenben 3nbujtrie audj ge- ujaltig 3U jenem lOadjstuin beigetragen, ijier greifen Be- Dölterungs* unb IDirtfd^aftspoUti! in ber Prajis aufs engjle ineinanber. 3^re prin3ipiellen (5ren3en jinb jebod] bei ber (Jjpanjion leidet 3U unterjd]eiben, je nadjbem bie Dolfs- ntajfe jelbjt überjtrömt ober bie Probuttton mit bem burdj jie entftanbenen Kapital. datfädjlid} ift es eines ber ^auptintereffen ber tDirt* fdjaftspolitü, ben tOanberungen ber Probuftion unb bes Kapitals 3tt)ifd}en ben Staaten 3U folgen. Der Staat, ber 3U oerfaufen Ijat, mufe es burdj flusful^r tun, ob es jidj nun um Rol^ftoffe t^anble ober um $abri!ate ober um reines Kapital. £)ierburdi entfielet ber burd^greifenbc llnterfdjieb 158 Diettes Kapitel 3U)ijd]cn (B l ä u b i g e r = utiö S d) u l 6 n e t [t q a t : bas Derfjältiiis 6et Dereitiigten Staaten auf öeni (Bebict öet Roljftoffe 311 dnglanb uiiö öas Detfjältnis $ran!reid}s 3U Rufelanö auf öcui Kapitalniarft liefern u)eltgejd]id]tlid)e Beifpielc. fln it^nen fd?on fielet man, öafe öie n)lrtjd}afts= beöürfnijfe poUtifdje Banöc tnüpfen. Diefe $oIgen reidjen lüeit, jo roeit, ba^ fie jdUie^lid? bie gan3e Politif eines £ünbs biftatorifdj beftirnnien föiineii. Das Zanb, bas b^n Überfdjufe ^at, mufe il}n unterbringen, um mit bem (5eu)inn feine über3ätjligcn IlTünber 3U jättigen. 3n biefetn Sali befinbet fid^ (Englanb, beffen Beoölferung breimal fo grof5 ift, als bie ^eimatinfel aus eigenen f}ilfs* quellen gut ernätjren !ann. Auf biefe roeltbefannte (Eat= fadje braudjen roir nid^t notier ein3ugel}en, toollen aber unfere flufmerffamfeit nod? auf einige fid] baraus ergebenbe politifd}e Solgen rid]ten. (Englanb muf5 für $reit?anbel fein, teils um feiner felbft roillen, bamit bie Rol?ftoffe nid^t an b^n Soren bes Reidjs oerteuert roerben, teils audj ber anberen roegen, bamit (Snglanbs $abrifate ben tDeg 3u anberen Ttlärften finben; biefer festere (Befid^tspunft fanb in bm neun3iger 3al?ren bes Dorigen 3al?rl?unberts fein Sdjlagroort in ber „offenen 2ür", toobei man befon= bers ejotifdje IDirtfd^aften im fluge Ijatte. (Englanb muf3 aud} freien IDeg 3U jenen fremben IDirtfd^aftsgebieten l?aben, es roill I^errfdjer auf bem lUeere fein, unb bes^alb jeben Kon!urrenten erbroffeln. Oafe es babei felbft bie größte Der= anlaffung f?at, fid) burd? Kolonifation frembe Referoen 3U fidjern, ift fonnentlar. Das gan3e poUtifdje Problem (Jng= lanbs ift folglid? in erfter Reilje ein tDirtfdjaftsproblem. flud} bei anberen Staaten bes flbenblanbs ift bas ber $all, obu)o!?l in geringerem (5rab, ba fie nod) nid]t fo loeit Der Staat als Jjaus^alt, (Bclcllfdjaft urtö Regiment 159 auf bem IDeg öcs 3uöujtriaUsmus oorgejdjritten jinö. Unter öiejcm (5cjid}tspun!te Ijaben audj $ran!retd?, mit jeinem Kapitalüberflufe, unb öie Dercinigten Staaten, mit i^rer überjdjtDemmenöen Proöuftion, ein, toenn aud} öürftiges Re^t auf eine ejcpanjiDe Politü, öie \\d} [on[t öurd} beoölferungspolitildje ©rünöe nic^t motioleren lä^t (Seite 154). Die Unterjdjieöe „Überoöüerung" unö „Unter* beoöüerung" öeden jid} al[o in öer Praxis nid)t immer mit Über- unö Unterproöuttion, b3tD. Kapitals!raft; aber jeber Staat erplt in jeöer befonberen 3eit burclj feine Stellung in ber einen ober anberen Kategorie einen be- jtimmenben flusbrud [eines XDefens. Der englijdje Q^ypus bringt eine ungetreuere IDid^tig^ feit bes Jjanbels mit jid?, unb biejer reguliert bie fort= ge^enben unb einge^enben Cebensbebürfnifje toie ein BIut= Umlauf mit Arterien unb Denen; bergeftalt, ba^j bie $a= brüate bie flusfuf^r unb bie Ro^ftoffe bie (iinful?r bel?err= jdjen. Dod} biefer tDaren^anbel 3eigt 3ugleid} eine jtarfe Unterbilan3 : bort toirb Dtel me^r ge!auft als Der* tauft. Die lUögIid}!eit ^ier3u gibt bas bereits üerbiente, im Huslanb untergebradjte Kapital, 3ugleidj mit ber über= jeeijdjen Sdjiffa^rt unb anberen fjilfsquellen eines IDelt- reidjs, fo ba^ bie negatioe f}anbelsbilan3 einen 2eil einer pojitiöen 3a^lungsbilan3 bilbet. flud? biefen Jlypus finbet man in allen £änbern üon ^ofjem inbujtria^ Uftijdjem Kulturjtanb. 3n bem IHa^e, toie bie „unjidjtbare Husfuljr" aus ben rein fapitalijtifdjen (Jrtoerbsquellen fid? |o entroidelt, ba^^ fie bie birette IDarenausfuI^r über- jteigt, u)irb ber f^aus^alt 3um Rentner jtaat. hierin Hegt aljo nidjt nur ber äußere dl^arattcr eines ec! 3um ®pfcr gebradjt toerben mufe, 3eigt bie Vfladii bes neuen (Bebantens nur um jo Üarer. Deutfdjianbs Problem ijt in IDirflidjfeit bem (Englanbs gleich : es mufe jid? einen fidleren marft 3um Auf auf en ber Roljjtoffe unb 3um Hbfe^en ber gabrüate oerfdjaffen, unb bie £öjung t»irb audj t)ier in einer bejonberen 3nter= ejfenfppre gefud^t. Hur bie lüege jinb öerfdjieben: (ing= lanb beji^t ja fdjon bie 3nterejfenjpl?ären in feinem großen 3mperium, unb feine Hufgabe befdjräntt fidj alfo barauf fie 3U fdjiiefeen, toä^renb Deutfdjianb biefe Sppre felbft erft fd]affen mufe. 3ft ber IPeg, ber (Jnglanb ans 3iel füfjrt, bie Konsentration, fo ift folgeridjtig ber Deutfdjianbs bie (Jjpanfion. J}ier ftofeen roir nun auf bas Programm B e r I i n— B a g b a b unb lU i 1 1 e I e u r 0 p a , auf ber Bafis freier 3ufammcnfd}Iiefeung ber ftaatlidjen ©lieber: alfo eine gcfd}loffene 3ntereffenfp^äre, roorin bas primäre geu)erblid)e £eben ber £eöante als drgänsung ber 3nbuftrie Deutfdjlanbs gebadet ift. Das gan3e Problem lUitteleuropa fte^t alfo in feinen oerfd^iebenen P^afen urfprünglid? als rOirtf^aftsproblem ba. Der IDelttrieg, ber bie ITtittel= mädjte beinal?e gan3 üon bem übrigen löeltmartt ifolierte, l^at biefes Programm burdjaus aftuell gemacht, gleid}- Der Staat als {7aiisfm(t, (5efell|rf]aft urio Hegitnent 165 tt)ie et überhaupt ein für allemal bas (5e|e^ öcr flutardjic eingeprägt ^at: fie toären fdjon Iäng[t auf öie Knie ge= 3a)ungen, wirt= |d?aftlid}e Sid^jelbftgenügen öarf nid)t auf Koften öes eigenen IDadjstums öer Doüsfeele, beffen Bebingung normaler t)er!eljr mit anberen Staaten unb Döüern ift, er!auft toerben. flud? im Staatenfyftem ber 3ufunft roirb felbfioerftänb- lid) IDarenaustaufd? 3tDifd)en bm öerfc^iebenen ^aus^alten ftattfinben, unb burd? ben Unterf^ieö im (Jnttöidlungss grab roirb natürlid} ein Qieil ber „internationalen Arbeits- oerteilung" bes fe^igen Syftcms (Husgleid] 3rDifdjen über= roiegenb inbuftriellen unb übertoiegenb agrarifdjen Staaten) audi ferncrijin erhalten bleiben. 3n bem TRafee, toie bie IDirtf(^aften i^rc autardjifd?e Selbftänbigteit erlangen, muffen fid) febod} bie ftarten Darianten bes Sypus ber Überfultur unb bes !olonialen ausgleidjen, unb 3tDar 3U* gunften eines Syftems, bas Ro^ftoff gegen Roljftoff unb 3nbuftrietDare gegen anbere 3nbuftrieroarc austaufdjt. Sdjon 1902 t?at p 0 1? l e biefes ©efe^ eines natürlid^en Probu!tionsaustaufdjs aufgeftellt, unb 1916 Ijat ^arms CS als eine fid^ fdjon in ber gegenroärtigen „Dolfstoirtfd^aft" 3eigenbe (Eenben3 nadjgetoiefen^). (Jine ebenfo natürlidje $olge ber Hutardjie ift, bo!);^ ber Dorrang bes inneren fjanbels Dor bem fluslanbsl?anbel in Ijoljem (5rab uerftärft loerben roirb. 1) pol?Ie, Deutfdjlanö am Sdjeiöemege, 1902, S. 240; fjatms, c. S. 245. 168 Dtcrtcs Kapitel Diejcs Priii3ip mx\{ au6} £id]t auf öas lüid^tigc Kq^ pitcl öcr XDirtjdjaftspolitif, öas öie internationale ®ricn= ticrung ober bic „territoriale Differcn3ierung" öes f^anbels beljanbelt (f} a r ni s). Aus feinen trocfenen 3aMcn laffen jid} alle Selbftänbig!eits= unb flbfjängigfeitsgrabe ablefen. Bcfanntlid] rourbe Portugals Dajallenüerl^ältnis 3U (inglanb 1703 burd} einen I^anbelsoertrag eingeleitet: es jpiegclt jid} nod} in ben 40% roieber, mit benen (Englanb in feiner flusfu^rabred^nung angefüt?rt toirb. Dodj ijt bas an \\d} nur eine jd^iöadje Hbljängigfcit, roenn man fie mit ber IHejüos Don ben Dereinigten Staaten üergleid]t: 55% ber (linfuljr, 76% ber flusfuljr. Die ©efa^r ber englifdjen Be- fi^ung Kanaba 3eigt fid? gleid]falls in ber f^anbelsredjuung biejer Kolonie mit ben Dereinigten Staaten: 60% ber (Jin- f ul?r. Unb Oeutjdjlanbs u)irt[d]aftlidje ©ber^anb über Rufelanb Ijat jid? aus äl^nlid^en Red^nungen ergeben: bie Dolle Jjälftc auf feinem (Einfu^rfonto unb beinahe ein Drittel auf bem flusfu^rfonto. Hnbrerfeits erbliden roir einen foliben 6runb unter bem engeren lUitteleuropa, bcnn bie fjanbelsliften 3eigten fdjon cor bem Kriege, ba[y Deutfdjlanb etma 40% Anteil an ®fterreid}=Ungarns ©efamtumfa^ t?at; tDÖfjrenb ber unbebeutenbe 3w'ifd}enreid}sl?anbel 3rDifdjen Sditoeben unb Horujegen bas Huf^eben ber Union erleid)terte. ijier l?at ber Staat fräftige Sdjlüffel 3um Binben unb 3um £öfen in feiner J?anbelsgefe^gebung; fo tourbe bie 1897 erfolgte Aufhebung bes „3töifdjenreid}sgefe^es" tatfädjlid} ber Dorbote ber fluftünbigung ber ffanbinaoifd^en Union, roä^renb bie (Einführung ber Dor3ugs3Ölle in bm cnglifdjen Kolonien bas Banb mit bem IHutterlanb fefter ge!nüpft ^ot. 3n biefem Syftem, bem „Diffe= ren3ialtarif", ^at ber moberne Staat ein fräftiges H)er!= Der Staat a(s ^ausbalt, (5ciellj(f?aft unö Regiment 169 3eug 5Uin dtrcid^en rein politifdjer 3tüede erl?alten; es ift aiid? im üerfetjr 3töijd)en felbjtänöigen Staaten, roie öen Dereinigten Staaten unö Brajilien (für öas (Betreibe 6es einen unö öen Kaffee öes anöeren) jd?on benu^t roorben unö öürfte in öer Blocibilöung öer 3u!unft tüol^I eine immer größer reeröenöe Holle fpielen^). Offenbar gebietet öie Sorge um öie eigene Selbjtänöig^ !eit einem üeinen Staat Dorjidjt, elje er jidj bei feinem f}anöelsumja^ gar 3u fejt an einen großen binöet; öal?er öie ©ppofition in Sd^roeöen gegen öie öeutjdjen fjanöels- uerträge öer 3a^re 1906 unö 1911. (Bleidjmäfeigere Der= teilung innerhalb öes Kunöentreijes ift ^ier öas Dorteil^ I?afte. Bei öer proöuüion fü^rt unjer prinsip 3U genau öemjelben Rejultat. Der Begriff öer Hutordjie »erbietet einfeitiges Übertoiegen nadj einer gea)ij[en Seite I?in, öie man IHonofuItur nennt; öas Beifpiel ©ried]enlanös mit jeinem oor^errjdjenöen Korintljenbau unö öen öaraus erfotgenöen bis 3U f^albem Staatsbanterott geljenöen Krijen fann ^ier 3ur IDarnung öienen^). (Es mufe alfo öer Staatsmann öafür forgen, öafe öie rUöglidjfeiten öes Keid]s nad} allen roed^jelnöen Hidjtungen Ijin jo entioidelt toeröen, roie es [eine Hatur im Derein 1) Hut öer partfet U)irtjd}aftsfonfercn3 im 3uni 1916 joU mau mit öem ©cbanfen an ciit Diffeten3ialfij|tem nadj öcm Kriege um* gegangen |ein unö ungefäl]i: folgenöes Sd]ema aufgejtellt Ijaben: 30% 3oU Don öen $einöen, 20% oon öen neutralen unö 10% oon öen Bunöcs- genojfen. 2) Sdjilöer, Die IHonofultur in öer n)cltrairtjd]aft, in öer 5 e i t * fcl]rift für S o 3 i al to i f f e n j dj af t , ©ftober 1907, unö dnt* u)idlungstenöen3en öer tDeltu)irtid)aft, II, 1915, Kap. 3. Über ©riedjen' lanö Dergleidje man neueröings Ridjarö IHare! in öer © c 0 g r a ^^ p Ij i i d} c n 3 c i t i d) r i f t , 1916, 5. 514. 170 Dicrtcs Kapitel mit gejunöcii U)irtjd?aftsgrunö|ä^en iibcrijaupt gcjtattet. (Ein jeöer öerartiger Sieg bebeutet nidit nur oetiuinöertes Rijifo bei ungünftigen Konjunfturen, Jonbern gcreidjt ber nationalen IDirtfdjaft, bie Ijiermit einen flusgabepoften in if^rer flbred^nung mit bem fluslanb ftteidjen fann, 3um unmittelbaren (5eu)inn. Als Sdjtoeben oor fünf3ig 3aljren anfing, feinen 3uderbebarf aus eigenen Kübenfelbern 3U bcrfen, fiel ber giofee Poften Roljr3uder in ber (Jinfuljr fort; unb roenn mir — Ijoffentlidj balb — imftanbe finb, aus unferen eigenen tDafjerfällen unb lUooren ben bisljer in normalen 3eiten burdj englifdje Steintoljlen gcbedten Kraftbcbarf 3U erfe^en, fo bebeutet bas nidjt nur eine Dol!su)irtfd]aftlid]e (Erfparnis gan3cr 100 Tllillionen im 3al^r, fonbern aud] eine politifdje Befreiung com Drude (Englanbs. Der IDeltfrieg t^at biefem (Bejid]tspun!t bie Ijödjfte XDidj= tigteit gegeben Otalien, ©riedjenlanb); unb bie beutfdjen drfinbungen, bie roät^renb ber Kriegsftürme Salpeterfäurc unb Kautfdju! in ber Reidjsroirtfdjaft erfe^t l?aben, 3eigen in glän3enber IDeife, bal^ bie (£in3el^eiten ber U)irtfd)afts= politif, als birette fjilfsmittel 3ur Derteibigung, unmittelbare Bebeutung für bas leben bes Staats ^aben tonnen. (Einfid]tsDolle IDirtfdjaftspoliti! ift alfo ein (Blieb im eigenen Selbfterljaltungstampf bes Staats, unb ift es nie in fo ftartem lUafe getoefen roie gerabe in unferer 3eit mit iljrem Überruiegen ber rein materiellen 3ntereffen. Aus biefem 3mperatit) ergibt fid} fortgefe^t eine tDim= melnbe Diel^eit fpe3ieller Probleme, bie 3U löfen Aufgabe bes Staatsmanns ift; Derfc^iebenortig in febem Canbe, je nad} feiner gan3 befonberen ©lieberung, aber fidj 3U einer gemeinfamen Cöfung aus ber großen $orberung ber Aut- arkie Dcreinigenb. 3n bem lUafee, roie bie Autardjie als Der Staot als I^QusIjalt, (Bejcllfdinft ^ln^ Regiment 171 ^i\e\^ bcr Selbjtct^altung öcs Staats empfunöen unö am ec!annt toirö, Hegt öet xtd^tigc IDeg in öerartigen $ällen !lar oor flugen, unö fotüot^I öer Klugheit tote öer (Torheit öer Staatsmänner ftnb audj ^ier (5ren3en ge3ogen, toeldje öte eigenen $or6erungen öes Gebens öiftiert l?aben. Sdjiiepd} öarf nid^t au^er ad?t gelafjen roerben, öafe in einer autardjifd^en (Entroidlung aud? öie gröf5te Bürgjdjaft für öie flusbilöung einer roirüid^en IDirtjd}aftsfoIi== ö a r i t ä t innerhalb öes (Ertoerbslebens eines Staats liegt, 3U oergleid^en mit öer loyalität unö öer Hationalität. (Brofee, entfräftenöe Konflüte tonnen cntjte^en, menn jene Soliöarität nidjt me^r unter öer 0berfIäd]e öes tDettbetoerbs 3tDifd^en proöu3enten unö Konjumenten roa^rne^mbar i|t. Der tDeltfrieg mit feinen Seuerungsproblemen liefert uns öielfagenöe Beifpiele. Damit aber jtef^en toir and} fd}on unmittelbar ouf öer Sdjujelle öes Kapitels öer So3iopoIiti!. Das üierte (Element öes Staats be3eid}nen u)ir als öie (5efcIIfd?aft im fpe3ififdjen Sinne öes IDorts, unö öie £e^re öarüber fann paffenöertoeife So3iopoIiti! Ijeifeen, in Übereinftimmung mit öer So3ioIogie, öeren Stu= öium öie f03ialen Sd^id^ten o^ne bejonöere Berüdjidjtigung i^rcr Be3ie{}ungcn 3U öen befte^enöen Staaten jinö. Don flriftoteles („koinonia" gegen „polis") unö dicero (,,societas" — „civitas") bis auf unjere So3io= logen, einfd^liepd] öer Sd}ule öes XIaturredjts, ^at man fi^ eines (Befellfdjaftsbegriffs in übergeorönetem Der- pltnis 3U öem öes Staats beöient: öer Staat ijt eine Art unter mehreren in öem (5enus öer 6ejenjd)aft getoefen. Roujfeaus ,, volonte de tous" gegen „volonte g^n^rale" 172 Picrtes Kopilcl nimmt einen Anlauf, öatüber Ijinau53ugef]cn, Sd]lö3ers „(5emcinbc" ebenfalls, f) c g e l unö öie erften So3ialijten Ijabcn üon anbetcr Seite ^er ba3U beigetragen, aus öein Begriff einen ©egcnfa^ 3U öem öcs Staats l?er3uleiten; aber erjt in öer Hlitte öes 19. 3Qf?vl}unöerts tourbe ein derartiger in 6em Begriff „(Bejellldjaft" liegenöcr (5egen= fa^ feftgeftcllt, toie er ficb aus öen grunMegenben Untere fud^ungen £oren3 DonSteins unö RobertoonlHoljls ergab 1). Diefer moöerne (Befelljdjaftsbegriff ijt alfo nodj jünger als 6er Hationalitätsbegriff: 3U)ei (Benerationen gegen örei. (Bleid? öem Dol! fteljt er im begriffsmäßigen (Begenfa^ 3um Staat, aber 3ugleidj aud) mit iljm in em= pirijd^er Übereinjtimmung: jeöer Staat ijt eine ©ejellfdjaft unö jeöe (Bejellfdjaft ein Staat. Unter einem gecDifjen ©efid]tspun!t betradjtet ijt jie aljo öer Staat jelbjt. tOie jieljt nun öer Staat als societas aus? Had? llloljls (Beöanten (öie ®neijt 1879 genauer ausgefül?rt l]at, jiel?c Seite 3) jeljen toir in öer „(Bejelljdjaft" öie 3u= jammenfajjung aller öer natürlidjen 3nterejjenjpl]ären, öie nad} öen flnforöerungen öer Kultur unö öer Arbeitsteilung öie Staatsbürger innert^alb ein unö öesjelben jtaatlid?en Ral?men5 3U tleineren (Bruppen Dereinigen: ©emeinöe- angeljörige unö (Bemeinöefremöe, ©ebilöete unö Ungebil= bete, Hrme unö Reidje, (Setoerbtreibenöe unö Beamte, flr= 1) Dergl. Stein, Der Begriff öer ©ejelljctjaft, 1850; oon mol}l in öer CEübinger 3eitjd?rtft für Staatsroijjcn« j dj af t, 1851, £}eft 1, unö (Scjdjidjtc unö £iteratur öer Staatsroijjen« jdjaften, I, 1855, S. 88—101. Hod] tDai^ stellt es (in jeincr poUti!) 1862 Dor, in öer „©ejclljdjaft" öen übergeoröneten Begriff 3U jeljen, unö finöet eine bejonöere (äejelljdjaftsle^re neben öer Staatslehre unmotioiert. Der Staat als £}aust?alt, (BejclUdjaft unb Regiment 173 beiter unö Arbeitgeber, oerjd^ieöene Arten Arbeiter u. ögl. Die (5ejeII[d?aft ift bemnad} eine reale Diel^eit \\d} roiberftreitenöer 3nterejjen, roä^renö öos nationale Dol! eine natürlicfje (Einheit gleidjartiger 3nöiüiöuen ijt. Die (Bejellldjaft ift ein arbeitendes ©lieö öer Kulturtoelt, u)ät}= renö öie Hation eine p^ijjijdje Art öer IKenfd]i?eit ijt. Die ©ejellfdjaft ijt bie le^te (Generation felbft in i^rer lebenöen tDelt roed)|eInöer 3nterejfen, inöes öie Hation ein fortlaufenöer 3u[amnient?ang 3tDi|d)en öen 6enera= tionen ift. Damit foll alleröings nidjt geleugnet toeröen, öafe aud} öiefe lebenöe (Generation jidj nie gan3 oon öen elementaren Kräften öer Hatur unö öer Dolfsfeele freimadjen fann. 3n öem je^t gefaxten Sinne geljört offenbar aud} öer Jjaus^alt 3U öer (Gefellfdjaft, unö 3tDar in öem lUafe, toie fie öie 3ufammenfaffung öer roirtfdjaftlidjen 3nter= effengruppen unö öeren ©an3t?eit be3eid}net. Aus öiefer Deranlaffung i}aht id? bisfjer audj öie IDirtfdiaftspoIiti! in öen Rahmen öer So3iopoliti! ^ineinge3ogeni). IDeiteres Had}öen!en aber ^at mid? betoogen, öarin eine Änöerung eintreten 3U laffen, fo öa^ id? je^t öen Begriff öer (5efell= 1) So nod} in öen politifdjen Problemen öes tüeltftiegs, S. 4 unö 103. — Peter Rafforo, 1. c, fdjeint ber flnfidjt 3u fein, ba^ biefe Difjiplinen öer (5eo* unö öer Demopoliti! überfjaupt nidjt ebenbürtig feien, roeil i^re Probleme „mittelbarer Hatur" feien unö „3um guten (Teile als tiefere ITTotiDJdjidjten unter öen geopoUtifd}en unö et^nopolitifd|en (Begenfä^en" lögen (S. 299, „deilmotioe inner* Ijolb öer geopolitifdjen", S. 302). I^iertnit ijt poljle in öer 3 e i t = fd^rift für So3ialu)ijjenfdjaft, 1916, S. 681, prinsipiell cinoerftanben. Ratürlid} ijt es möglidj, ben Ral?men ber (Beopolitil fo aus3uöe^nen, ba'Q audi öie IDirtjdjaftspoliti! öarin Raum finbet, unb ebenfo löfet es jicfj ^infidjtlid} öer 5o3iopolitif bei öer Dcmopolitif 174 Dicrtcs Kapitel jdjaft auf öas (Bebtet ber rein fo3ialen Kräfte oöer öer öurd? öie Kultur beöingten organi|d]en flusfonöerungen aus öer Dolfsmajjc begren3t luiffen cdIII, inäljrenö bie roirtjdjaft- liclje ©rganijation bes Reid]s ber ueuen Unterbii3iplin »orbel^alten bleiben joll. Dod} jd?on tjieraus ge!?t öeutlidj ^eröor, öafe IDirtfiijaftspoliti! unb So3iopoIitt! eng mit= einanber oerbunben jinb. Die tDirtfdjaftlidjen 3nterejjen er3eugen miteinanber im Streit liegenbe (Bruppen innere Ijalb ber Staaten unb erhalten baburd} f03ialen dljarafter. Die Kämpfe 3rDijd]en probu3enten unb Konfumenten, ^wU \(iien Agrariern unb 3nbujtrienen, 3rDijd}en Sd?u^3ÖlInern unb $rei{?änblern, 3tDi[d}en ben $ürjpred}ern bes Husfu^r^ interejfes unb benen ber einljeimijdjen Dereblung jinb jold^e J03iale Refleje roirtfdjaftlidjer (Begenjä^e. Selbjt öer grofee Kampf 3rt)ifd]en Kapital unb Arbeit gehört in getDifjem IHafe ^ierljer. Deuten toir bann an öen (5egen= jaij 3U)ifdjen großem unb lleinem Beji^ — an bie Be= beutung öes £atifunöienö)ejens für dnglanö unö 3talien, an öie öes 2rujtroefens für öie Dereinigten Staaten, an öie öer f}errjd^aft öer norrlänöifdjen flttiengefellfdjaften für Sd^roeöen unö anörerjeits an öie öer gleii^möfeigen madjen. Dodj roüröc gan3 abgef c^cn bavon, öafe öics ötc Kluft 3rDij(}2en öct IDirtfdjaftspoltti! unö öer So3iopoUti! ocrtiefen müfetc - ein öer* artiges 3ulammen3tef)en bes Syftems geraöe geeignet [ein, öie Det= jd}mel3ung öer HaturtDijfenfd^aft mit öer fulturellen, öie td} liobi mil* öetn röoUen, 3U oergxöfeetn, unö übetöies bie c^aotijcfjc Dertoirrung innerhalb ber StaatsrDif|en|d]aft geraöe auf einem (Bebiete tDeiter'= befielen 3u lajfen, roo jid} eine natürlidje ©rönung geroinnen läfet; öenn es beftc^t öo^ eine natürliche Derjdjieöen^eit 3rDij(^en öem geo'= grop^i|d}en Untergrunöc unö öem öarauf etridjteten tDirtfdjafts* geböuöc, glei^toic 3n)ijc^en ber et^nifdjen Dolfsanlagc unö ber bataus enttoidelten J03ialen (Beftalt. OcTc Staat als fjaus^alt, (Seicllfdjaft unb Regiment 175 unb gün[ttgerenBo5enoertciIung für Stan!retd}— , fo fönnte biefcs Kapitel allcröings ebenjogut in bie IDirtjdjaftspoIitif Ijineinge^ören. flnbrerjeits aber ^at aud} bie So3topoIitif il^r je^r au5= geprägtes felbftänbiges ©ebiet, bas Don bm jogenannten (Belelljd^aftsüajjen felbjt Ijanbelt. 3n ber rDirtjdjaftspoIiti! lebt ber Staat nur oon Brot; in ber So3topoIiti! lernen roir anbere, ^ö^ere Bebürfmjje !ennen, bis 3U ben Derfeincrtjten Ita^rungsanfprüdjen ber gei[tigen Kultur I^inauf. Oa3u !ommt nod], ba^ beibe 0if3iplinen biejelben (Begenftänbe Don i^rem eigenen Stanbpunft aus betrqdjten. 3m einen Salle bie Ha^rung, in bem anberen bie lebenbe ©ruppe. (Js ijt berfelbe Unterjdjieb loie ber, ber bie Dol!sroirtjd)aftsIe^re unb bie So3iologie als tüijjenjdjaften getrennt ^at, nad}bem jie lange als eine tDi[fenfd^aft ange[e^en rourben. Die J03ialiftijdje Doftrin ber ©egenroart toill nun Don anbaian als ben lüirtfdjaftlic^en Bebürfnijjen als (binnb- läge menjdjlidjer Dereinigungen grunbjä^lidj nicf^ts roijjen. (Ein Bli(! aber auf bie ungleid^en (Jnttoicflungsjtufen unb bie nadjeinanber ^eroortretenben (lypen ber (Befellfcljaft roirb biefes Dorurteil grünblidj toiberlegen. (Es 3eigt |id? fofort — gan3 toie bei ber Kation (oergl. Seite 126 unb 135 ufto.) — , ba!^, röenn bie (5ejell= fdjaft in unjerem mobernen Sinn audj eine neuere (Er- oberung ber IDijfenjdjaft i[t, bie Sad^e [elbjt alt, tatfärfjlid^ älter als ber Staat ijt. tDeit in ber 3eit 3urüdliegenb jtofeen toir auf bie (B e [ c^ l e dj t e r g e f e 1 1 j d} a f t , ben pri- mären (Eypus, bie bas Blutsbanb 3ufammen^ält, als bie engfte unb cin3ige ©emeinjdjaft oor ber (Entfte^ung ber Arbeitsteilung. Hod? befinben jid? bie lUenjdjen im Xlm^ I?ertoanbevn unb teilen alle basfelbe 3nterejie, bie täglid^e 176 Diertes Kapitel Hal?rung unb 6ie Sidjert^eit Dor feinölidje?i Überfällen. 3n öiejem ©ejelljdjaftsförper bilbct bas (5e[djlerf?t als natür= Itdje (Einfielt öie eigentlidjc 3^110 unö ift als joldje aud} für feine IHitglieber oerantioortlid}. Diefen Sypus finbet man in ber Kinbljeit aller Kulturoölfer tüieber unb ebenfalls bei ben nomabifierenben Haturoölfern unjerer 3eit. Ttlit jteigenber (Entroidlung laffen fid) bie (Befdjledjter auf einem beftimmten Boben nieber, ber in Anbau genommen mirö; in langwierigem Derlauf, ben wir nur bunfel Der= folgen fönnen, lodert fid? bas Deru)anbtjd}aftlid}e Banb, bie (Sefd^Iei^ter löjen fid} auf, unb bie (5emeinfd]aft bes Bluts madjt ber Hodibargemeinfd^aft pia^. IHan füljlt fidj mit feinem Hadjbarn in bemfelben Dorf, bei ben gleichen Sagesarbeiten, natürlidjer oerbunben als mit feinem Der= u)anbten in einem anberen Oorfe. So roirb biefe lXa(i)bax= gemeinfdjaft bie S^He eines neuen, fetunbären Sypus, bes ber (5 e m e i n b e g e f e 1 1 f (^ a f t , bie aud] bas (5ef i^Iec^t in ber Sürforge unb DerantwortUditeit für feine Angehörigen ah- löft. Der territoriale (5efid}tspun!t roirb nun Dor^errfdjenb, na^bem ber geneaIogifd]e fid? als oerbraudjt erroiefen \:}at 3nnerl?alb ber anföffigen, flderbau treibenben Beöölfe= rung beginnt nun bas grofee (Befe^ ber Arbeitsteilung 3U toirten. Aus ber ITIaffe bes Dolts bifferen3ieren fid? Der= fdjiebene Klaffen: 3ur Derteibigung unb 3U ben eigent= lidjen Staatsaufgaben, 3ur Kultur unb (5r3ie^ung, 3um IDarenaustaufd} unb 3u anberen lTa^rungs3töeigen, bie nidjts mit bem Aderbau 3U tun ^aben. So beginnt ein neuer t)ertDanbIungspro3e^, röorin bie f03iale Befdjäftigung nad? unb nac^ bem gemeinfamen XDo^nort ben Dorfprung abgetoinnt. IDenn biefe Befdjäftigungen mit fjilfe bes Staats beuorredjtigte Körperfdjaften ausgefdjieben Ijaben, Der Staat als Ijaus^alt, (Scjcllidjaft unö Regiment 177 bann fc^t jtd} um jie als SeHen ein tertiärer (5e[eII[d}afts= typus ah, bie S t ä n ö e g e f e 1 1 j d] a f t , roorin öie (5e= meinjamfeit unter ©leidjen („Peers") lebenöiger unö bim benöer empfunöen roirö als öie mit öem Dorfnadjbar — V)on DertDonöten, öie einem anöeren Stanöe angehören, gan3 3U jd^toeigen. Oicje StänöegejeIIjd)aft entroidelte fid? allmäljlid] 3U einem f}aus mit oerjdjieöenen Stodtoerten übereinanöer, u)äljrenö im Kellergejdjofe unfrei öie ITTaj[e öes Dolfs Ijaujte. 3ugleid? bilöeten fid) neue grofee 3nterenengruppen, öie öort feine tDo^nung mel)r fanöen. So erftarrte öer CEijpus in prioilegientoejen unö (5raöab[tufungen 3t»ifd}en öen Staatsbürgern. Die Rea!tion blieb nidjt aus; jie !am mit öer fran3Öjifd]en Heoolution unter öem Dreülang öer Srei^eit, (Bleidjijeit unö Brüöerlidjteit, roobei öie (5Ieidj= Ijeit am unmittelbarsten J03ialen 3a)ed Ijatte. Das (Ergebnis loar öie „bürgerlidje ©ejellfd^aft" öer (Begenroart, roorin öas 3nöioiöuum aus allen Heineren Derbinöungen losgelöjt üor öem Staat öaftel}t, getragen oon öer nadten datjadje feines Dafeins. Die ältefte Redjtsquelle Sdjtöeöens, öas ältere roeft^ gotijdje ©efe^ aus öem Anfange öes 13. 3al?rljunöerts, fpie= gelt öen fetunöären Sypus, öie ©emeinöegefellfc^aft, Harab, it)äl?renö öer primäre (Befdjle^tertiypus nodj unöeutlid} im {}intergrunö öurd?jd}immert unö öer tertiäre Stänöetypus jid} im Doröergrunö fdjon aljnen lä^t^). 3n unferer 3ßit fetten roir öen 3ule^t erroöl^nten ?Eypus im fjintergrunb fielen; er l?at jid? roä^renö öes fünfl}unöert}äl)rigen ©angs öer (5ejd}id}te ebenfo öerbraudjt roie öie anöeren Dor it?m. 1) 3m 3af?re 1898, beim Stubieten öiejes (Scje^es, glaubte idj 3uerjt öer gejcijmäfeigenfluf einanöetfolge 6ev fo3ialeii (Iijpeii auf öctSput 3U |cin. Kielten, Der ?tacit als Cobensfoviii 1« 178 Dlcrtcs Kapitel Können roir nun aber, loenn roir ben Blid oorcDärts rid)ten, auch fcfjon einen (Erben getDol^ren? Die offi3ielIe Bürger- gejellfcljaft, öie uns fclber umgibt, fann auf öic (irbfd]aft feinen flnjprud? madicn, öenn fie unterjdjeiöet jidj bei öer erjtcn genaueren Bctradjtung fd^on öaöurd} Don allen ifjr öorangegangenen Sypen, öafe in i^r öer cin3elne jid? nidjt in foIiöarijd]en Derbänben befinöet. 3n Übereinjtimmung mit öer atomijtijdjen fluffaffung öes Haturredjts unö öes £iberalismus grünöet jic öen Staat öireft auf öie 3nöiDi' öuen. Damit aber oerneint jie tatjädjlidi öas eigene Prin3ip öer ©efelljdjaft, roie UToi?! es fejlgejtellt fjat i). 3¥ Vde\en ift in J03ialer f}infid]t auflöjcnö, nieöerrei^enö unö gleidj* madjenö. Sie beöedt öen pia^, roo öas £}aus öer 5tänöe= gefellfdjaft geftanöen, mit Sdjutt, baut aber nid}ts Heues, nidjts Pojitioes auf, unö es toirö uns nun auf einmal !lar, öafe roir in einem Übergangsjtaöium leben, öas beim tDedjfeln öer großen O'ijpen ftets eintreten mufe. tDir fteljen in öem IDellental einer ausgeglidjenen fo3ialen fjodjflut unö Ijaben ein neues flnjdjroellen 3U erroarten, be^en (Bipfei uns eine neue organifd^e (Befellfdjaftsform unö ein neues Prin3ip geben toirö. Unö roir braudjen unfere flugen nidjt an3uftrengen, um öiejes Heue aus öem fdjuttbeöedten Baupläne aufjpriefeen 3U feljen. Rings um uns ^er raufdjt unö brauft es Don jungem £eben, öas ^eroorbredjen toill. (Drganijd? unö frei, toie Pflan3en im $rü^Iing öer Hatur, fdjiefeen J03iale (Bebilöe auf, öeren Sypus öurdjaus ni^t mit öem 3öeal öes I 1) Dal)ct roitftc aud}, nad} HIo^Is eigener flusfagc in bei „(5c* f^idjtc unö £iteratur ber StaatstDiffenjdjaften", I, S. 71, öas tDott „(5cjeIIjd)aft" anfönglid) oetftcincrnö roie ein IKeöufenljaupt auf öie „$ret^eitsgeu)o^n^eUen" öer ©cbilöcten. Der Staat als ^aus^alt, (Befclljcljoft unb Regiment 179 £iberalismus in (JinHang 3U bringen ijt. Unö bas \\i öas DereinstDejen mit feinen „(Bruppen". Sie toeijen öeutlic^ auf einen neuen ©efellfdjaftstypus ^in, öer bem Prim 3ip ber Arbeitsteilung, bas nie fo gebieterifd? tüor tüie in unferen Sagen, unmittelbar entjprungen i[t, aber auf bem (Brunb ber (Bleidjtjeit unb ber nationalen Sammlung als ©etoinn aus ber liberalen Übergangs3eit jtel^t. Das ertöadjte Berou^tjein ber mobernen Klajjen entfpridjt ^ier innerl^alb ber Staaten bem erroadjten Beu)ufet[ein ber Kationen. 3n ber erjten Sc^laftrunfentjeit finb jene geneigt geroefen, ben Rahmen ber Kationen 3U burd^bredjen (bie Hrbeiterinternationalen); in biefem Punft ^at ber tDelt= frieg ol?ne Sto^ifßl öie Aufgabe erfüllt, i^nen toieber ben n)eg nad] fjaus 3U 3eigen. 3mmer !larer erfennen toir, rote bie üerbinbung mit K a m e r a b e n jid} 3um fü^renben jö3ialen Prin3ip erljebt, nadjbem bas Banb mit ©leidjen, mit Hadjbarn unb mit Derroanbten erjdjlafft töar. Das He= fultat, bas \o im Dorbergrunbe unjerer 3eit IjerDorjdjimmert, ift ein oierter (Bejelljdjaftstijpus, bie(öruppengejell = j d? a f t , bie fid} Don ber Sujammenjdjliefeung ber förperlid? flrbeitenben 3U einer ber Arbeitgeber unb ber freien Berufe aller Arten unb (Brabe austoädjft unb bas 3iel an= jtrebt, ba^ alle natürlidjen 3nterejjengruppen ber (Befell- fdjaft joroo^l ©rganijation finben, als aud? ben i^nen in ber Kulturarbeit gebü^renben piatj ert?alten. Auf jebem gegebenen Stanbpun!t ber langen (Enta)id= lung, bie toir t^ier j!i33iert ^aben, l)at bie ©efelljdjaftsform bem Staat ein bejtimmtes ©epräge aufgebrüdt. XDenn toir je^t alle Kulturlänber gleidjjam nad} einer gejunben, natürlidjen Arbeits^ unb Berufsorganijation innerljalb i^rer Kationen uml^ertaften jeljen, jo coerben mx nod? einmal 12* 180 Dicrtcs Kapitel 3euge öer (irjd]einuiig, öie tuit jcfjoii als 3nbiöiöuali= jierung iinb (Drganijicrung auf gcograpl^ijdjeni, etfjnijdjem unö roirtjdjaftlidjein (Bebict fcftgeftellt Ijaben. Der Staat jud}t \\d} eine natürlid)e ©efellfdjaft als Unterlage, bie eine (Irgän3ung bes Hatiirgebiets, bcr Hation unb bes autardjijdjen r^ausljalts ijt. Satfädjiid? bejtetjt I^ier ein gan3 unmittelbarer 3ufa)n= nientjang. lOenn eine t^arntonifdje Ausfüllung natürlidjer (Begenjä^e, bie [id] in gegenjeitigein Kreislauf aus3ugleid]en fud]en, bie rid^tige geograpljijdje unb rüirtjdjaftlid^e Untere läge ift, fo folgt Ijieraus als (£rgän3ung bie l?armonijd)e J03iale Unterlage, inbem bie 3nterejfengruppen fid; auf ben oerjd^iebenen Haturtypen unb IDirtfdjaftsintereffen ab- fegen. (Jin ein3iges oorl^errfdjcnbes Klaffeninterejje aber ijt ebenjo unnatürlidj tüie ein einförmiges £anb ober eine lUonofultur. Die im £auf ber 36it eingetretene (Jutroid- lung ber Sedjni! »erbietet audj in ben Kulturlänbern ein berartiges (Erjtarren in Sinfeitigteit, fomotjl in be3ug auf bie (Bejelljdjaft toie auf bie n)irtjd]aft unb auf bas Reidji). Die Differen3icrung ber Klaffen ift eine $olge ber Arbeitsteilung felbft, ein notroenbiges Probuft ber Kultur^ enttoidlung, unb läfet fidj nidjt anbers bejeitigen als in Derbinbung mit bcr gan3en Kultur. Aber burrf? ben ©e- 1) VXan fönntc cinwcnöen, öafe bcr Hationalitätsgebanfc an fid} eine IHonofuItur jci, unö öafe toir baljer folgeridjtig für eine lUifdjung öer Hationalität mit fremöen ßlententen eintreten müßten. Dod] öiefe Analogie ift Der!el}rt. IDir Der3id]ten nidjt auf öie $oröerung eines ein^eitlidjen Hoturgebiets, toeil tüir öarin Ijarmonifdje flb» U)ed)|Iung fudjen; alfo foröern toir audi innerhalb öer Ha« t i 0 n a I i t ä t natürlidje flbu^edjjlung öer 6egenfä^c. 3n öer Dcino= politi! tüüröe fidj öie IlTonofuItur mit „3n3ti(^t" öecfcn. Dcc Staat als I^ausljült, (5cjeUfc{)aft unb Regiiticnt 181 banUn öerlUitbürgerfd^aft finö öicKIajjen, anjtattröie in öer StänöegejeII[d?aft eirtanöer untergeorönct 3U jein, cinanbet nebengeorönct töoröen unö umfajfen 3ugletd] bas gan3e Dol! im (Begcnfa^ 3U öem PriüilegientDejcn öer Stänöegejell^ jdjaft. So tft öer lOeg einer oollftänbigen fo3iaIen ©rgani* fierung geebnet; öie Hrbeiterflajfe toar nur öer Dorreiter einer f03ialen ©rganifation, öon öer roir 3U gegebener 3eit unö na&i Überroinöung öer Kri[en3eit mit i^ren (5eburts= toe^en ein t^armonijdjes (5Ieidjgetüid}t 3rDifd]en allen be» redjtigten Kulturinterefjen je nad} i^rem eigenen töert für öas Allgemeine erroarten. Das (5cfüI?I öiejer f^armonic nenne idj S 0 3 i a l i t ä t. ITIan [iet)t jofort öie Analogie mit öer Hationalität, Soli- öarität innertjalb öes DoI!s, unö mit öer Loyalität, SoIi= öarität unter öem (5efe^. Die organi[d]e ©efellfdjaft Ijat il}re (Einheit, roie öie nationale (Einheit, in einer Diel^eit gleid} öer öes f}aus^alts unö öer öes Reidjs. 3n i!)rer Dermäljlung mit öem Staat bringt jie iijm als THitgift öie fefte, fonfrete Realität lebenöer 3nterejfen mit unö empfängt öon i^m als lUorgengabe öen öer Selbftfucfjt an= gelegten 3ügel, öejfen öie Klajjen nidjt weniger öringenö als öie Hation felbft beöürfen, roenn jie 3um Dienft rui?iger d-nttoidlung tauglidj bleiben follen. fjieraus ergibt jidj, öafe öie So3iaIität einem 3UDcrIäjjigen Barometer gleicf^t, auf öem man Starte oöer Sd}U)ärf}e öes Staats abiejen lann. töo öie Klajjen nid]t einen modus vivendi gefunöen traben, jonöern bejtänöig mit- einanöer in $et?öe liegen, ba mxb öie eigene Satfraft öes Staats gelähmt; um jo meljr, als öie Klajjen geujö^nlid? als flntläger gegen öen Staat auftreten unö iljn roegen öer oermeintlidjen Hidjtbeadjtung i^rer flnjprüdje oeranttDort- 182 Diertes Kapitel Vid] mad]cn, \o öafe öie Coyaütät mit öer So3ialität |rf)tDinbet. Das !lajiijd}e Beifpiel öafür jinö öie piebejet Roms, öic auf bcm I]ciligen Berg 6cm Staat offen Q!reue unb ©et^orfam auftünbigten. Diejc gefäl}rlid?e Situation roiebertjolte [lä} in (Englanb, als öer 3nbujtrialismus feinen (iin3ug I^iclt, unb Disraeli Ijat fie 1845 burd] bas bcrüljmte IDort Don ben „beiben Kationen" d?arafteri|iert: oon jenen beibcn Hationen, ber ©berflajfe unb ber unteren, bie 3ufammcn= rooljnen unb bennod] an (Sejinnung unb 3ntereffen cbenjo- it)eit Doneinanber getrennt feien, als ob ein tDeltmecr 3U)ijdjen i^nen liege. Damals gelang es bem englifdjcn Staat, bie Kluft burd? fluge politi! 3U Überbrüden, roic Rom es feiner3eit tat, unb baburd] bie So3ialität toieber^ l)er3u|tellen. Aber in neuerer 3eit ijt bie (5efal?r toieber^ gefeiert, inbem ber So3ialismus mit einem ertlärt jtaats= feinblid]en Programm hervorgetreten ijt, unb fe^t bebro^t |ie nidjt nur (Englanb fonbern aud) bie anberen £änber IDeft= europas. (latjädjlidj ijt fdjroad]e So3iaUtät ein 3ßid)en unjerer 36it, u)as in Krifenperioben, e^e bie neue ®efell* fd^aft il^re organifdje Sorm erlangt Ijat, \a gan3 natürlid} ijt. Dort, roo fid} !ein Hationaljtaat ^at Dertoirtlidjen !önnen, roie in (I) jterreidj^Ungarn unb Rufelanb, treten audj bie „Rationalitäten" als Klajjen auf unb laben bie Spaltung mit einem neuen (Clement. Unb unter geroijjen Umjtänben !ann bies aud} in einem Staat (toie Deutjdjlanb, Rufelanb unb bzn £änbern ber leoantc) bei ben oerjdjiebcnen Religionen ber $all jein. Die in ber Spaltung ber heutigen ©ejelljdjaft liegenbe (Befal?r jteigert jidj nodj baburd?, ba% bie Klajjen immer betoufeter öarauf ausgeben, jic^ bes Regiments jelbjt als Siegespreis bes Kampfes 3U bemäd?tigen, um bann mit Der Staat als f}ausl?alt, (5cjen|d?üft unö Regiment 183 [einer Vfladii i^rc einfeitigen 3ntere|fen 3U fötöern. So \\i öer So3iaIismus öurdjous md?t grunöjä^Iid} Itaatsfeinölic^ — er betont \a fogar öie Staatsmad^t bis 3ur Übertrei- bung — , aber öie Beöingung feiner Staatstreue ift bisljer immer geroefen, öa^ er jelbft, als $ü^rer öer flrbeiterüajje, öie Staatsmarfjt in öie f}anb be!omme. 3n öen Dereinigten Staaten, roo öie Hadjfrage nad^ Hrbeit größer ift als bas Angebot unö öie £uft überöies öer Husbilöung fo3iaIiftifd)er Un3ufrteöent?eit nidjt günftig ift, tritt ftatt öeffen öas Kapital felbft mit öen Hrbeitsunterne^mungen (öen „Srufts") als Kon!urrent öes Staats auf unö Derfudjt it?n öurd) meljr oöer roeniger geljeime Htanöoer als Bunöesgenoffen aus3unu^en oöer als ©egner 3U neutralifieren. So mufe öer moöerne Staat auf 3tDei $ronten fämpfen, um im Hamen öer Allgemeinheit, öie öurd} foldje Über* madjt öer Klaffenintereffen gefdjäöigt roirö, fein ein^eit- lidjes unö obrigfeitlidjes 3ntereffe 3U toa^ren. flud] öas ift ein ©ebot öer Selbfter^altung, ridjtet fid? aber nid^t gegen äußere ©egnerfd^oft, fonöern gegen Konfurren3 im 3nnern. fjter bieten fid? flrbeitsaufgaben, öie mit poli* tifdjer Hotroenöigfeit gefättigt finö. Sie ):iahen ^voax nid}t öen 5vozd, öen Klaffenfampf 3U befeitigen — toas un^* möglid? unö, falls möglid?, fd^äölid? märe — , roo^l aber öen, il?n 3U milöern, aus3ugleid?en unö 3U oerfö^nen, toenn öie Spannung übernormal gerooröen ift, foroie aud? it?n 3urüd' 3urDeifen, toenn feine IDellen öas Regiment felbft überfluten tüollen. Die unentbe^rlidje moralifdje Dorausfe^ung einer glüd'' lidjen £öfung öiefer grofeen Staatsaufgabe liegt nun öarin, öafe öer Staat \\d} nidjt oon oorn^erein mit irgenöeinem öer etnanöer befämpfenöen Klaffenintereffen in anöerem lUafe 184 Dicrtcs Kapitel joUöarijd} erflärt, als es 3ur (Irreidjung feiner objeftiDeji (nationalen) 3ö)ecEc notroenöig ift. Der IDege jinb natürlidj 3n)ei: Dorbcugen unb flbl^ilfe |djaffen. 3n öer propljy- laÜijdjen 21Tetl?o5e Ijat B i s m a r d in öcn ad]t3iger 3cil?ren öcs Dorigen 3a^ifl?unöerts ben tOcg ge3eigt: „fo3iale $ür= Jorge" bmd] flrbeitetüerfidjerung ieöer Art (oor allem öurd? öie flltersDer|id?erung), aber ferner aud? öurdi Überroadjung öer 3nöujtrie, (£injd}rän!ung gejunbljeitsfdjäölidjer Arbeit unö überl^aupt bmd] öie mannigfaltige 2ätigfeit, öie unter öem Hainen öer So3ialgefe^gebung 3u[ammengefafet ift. tDid}tige 2eile öiejer ©eje^gebung roeröen roir audj auf öem ©ebiet öer reinen üerfajfung antreffen (Seite 197 ujiD.). Die t^erapeutijdjen TITetljoöen jinö empfinölidjcr unö nidjt fo 3Ut)erläj[ig. Hud? ^ier jto^en toir auf oerjdjieöene Arten J03ialer ©eje^gebung, oon öer Cicinijdjen öes alten Roms an. (£ine natürlidje ZUet^oöc 3. B. ijt öie Streitjdilidjtungs- tätig!eit bei öireften Hrbeitsftreitig!eiten. Selbftoerftänölid? mufe alles jtaatlidje (Singreifen unter jtrenger IDaljrung öes Red}ts3ujtanös gefdjeljen. IDo öiejer offen beörol^t vonb — toie öurd} öie organijierte flnardjie öes „Synöüalismus" in $ran!reid} — , öa ^at öer Staat, rote bei öem über öie (5ren3C getragenen Angriff äußerer Seinöe, nur eine Pflid^t 3U erfüllen: 3U 3eigen, öafe öie (Dbrigfeit öas Sdjroert nid)t umfonft trägt. tDenn So= 3ialität unö Loyalität bei großen Seilen öes Dolts ge= jdjrounöen jinö, öann fteljt öem Staat auc^ ein altes Re3ept 3ur Derfügung: öie Aufmer!fam!eit oon öen trennenöcn inneren 3nterejjen ab3ulen!en unö auf öie alle ange^enöe unö folglid} alle oereinenöc Seite ljin3U3ie^en, nämlid? auf öie ausroörtige Politif. Dies ift öie „Ableitungspolitü", öie unter getoiffen Umftänöen fogar 3um Krieg führen tann. Der Staat als f}ausf?aU, (5cfdljchaft iinb Regiment 185 (Es tft ntdjt jdjtücr, öie Kriege Bismords in ben \ed}' 3tger 3a^ren öes oorigen 3af?r^unöerts roäljrenö öer f^ei|3en parlamentarifrfjen Kämpfe \o aus3ulegen. fludj Ru^Ianös Krieg mit 3apan im 3a^ve 1904 auf öer Sdjroelle öer He= Dolution läfet \id} fo öeuten, unö es liegt nalje, joldje $äöen Ijier unö öort in öer Derfledjtung öer TtTotiDe öes tDeIt= friegs rDieöer3uer!ennen. 3nöeffen i[t ftets öaran fejt= 3u^alten, ba% öas aus foldjer Bererf^nung ge3ogene Sdjtoert öer ®brig!eit 3U)ei[d}neiöig ift, toas \a Hufelanö 1905 unö 1917 erfaljren mu^te. IDir [djlie^en öas Kapitel mit öer IDa^rne^mung ab, öafe öie eigene Sätigfeit öes Staats 3toei (Befellfd^afts- Haffen cr3eugt l^at, aljo eine öirefte fjypot^e! auf öie ©efellfdiaft — öen Staatsöomänen im Heic^ unö öem $is!us in öer Reid^sroirtfdjaft entfpredjenö — aufgenom- men ifat, nämlid? öas Jjeer unö öie Beamtenjdjaft, öie i^m öarnadj im Dienft öer fo3iaIen Husföl^nung unö (Enttoidlung unmittelbar als lDer!3eug 3ur Derfügung fielen. Das fünfte unö innerjte (Element öes Staats ift öas Regiment: öie Staatsmad)t im ausgeprägten Sinn öes lüorts, öie Jjerrfdjaft, öie ®brig!eit, öie red}tlid}e ®rgani= fation 3U Regierungs3roeden. Da fielet man fofort, öa^ öie f)crrfd}aftspoliti! eine anöere tDij[en[d]aft ift als öas Staatsredjt, obfdjon jie cinanöer auf öemfelben (Bebiet berül}ren. Der (Segenftanö öes le^teren ift öas jtaatlidje Redjtsfubjeft, toä^renö öie erftere fid} mit öer redjtlid? organifierten Staatsmadjt bejd^äftigt. 3ene [tuöiert öa^er iljr (Dh\dt in aller Ru^e aus fonjtituierenöen flften; öie f^errfdjaftspoliti! aber fielet im Staat jtets einen aftiDenlDillen 186 Dicttcs Kapitel unb mad^t jidj tiar, toorauf er fid? in tOirflidjteit tonjti* tuicrt (Dcvfajjung), in roeldjcr CDeife er tatjädjlid] rotrft (DeriDQltung), unö was für (5rcn3en er jelbft jeiner fou- üeränen 2ätig!cit 3ie{}t. Ejier trcu3en \\d} ü\\o öic juri' jtijd^e unb bie poütijdje IDijfenjdjaft, jebc mit ifjrer be- fonberen perfpeftioc, if?rem Ijerrfdjenben 3ntereffe unb i^ren rtTetljoben. ©elegentlid} fommt es öor, ba^ aud? bicje Seite bes Staatslebens jidj in ber Hamengebung 3eigt, toenn aud? nidjt gan3 unmittelbar: fo traben roir flmerüas Der = einigte Staaten, bie Sd}rDei3eri[dje (£ibgenofjen = |d?aft, b^n eljemaligen ®ranie = $rei|taat unb bcn Kongo ftaat. Hod} ausbrudsooller fann bie Staatsoer^ fajfung jelbft in ber täglidjen Rebe als Staatsbe3eid}nung angetoanbt werben, vo'it bie $ran3Ö[ijd}e Republü, bie t}absburger HIonardjie ujiD. flud} als fjerrjdjaft im 3Ttttern ^at ber Staat als cDir{= lidjes Prin3ip nid^t bas Red^t, fonbern bie poIiti)'d?e 3iDed= mäfeigfeit. 3Tn prafti[d?cn Zehen ift l}kx in ber Regel !ein Unter[d]teb. Der Staat öcru)ir!Iid?t bas Vledit, weil er beffen 3o3e(fmäfeig!eit eingejel?en I?at. So gefaxt roirb bas Rec^t bie geiftige Krone ber gan3en Perjönlidjteit bes Staats. Durd} bie Redjtsibee fudjt er jid) als Dernunft* toejen 3U DertDtrÜidjen. Die mit Red?t burdjjäuerte fjerr- jc^aft !ann als reinjter flusbrud bes (5ei[tes bes Staats aufgefaßt toerbeni). 1) Der Staat {elbjt i|t öie Petjon, bas 3^ unö öas teben, motin öic Ijerrjdjaft fidj offenbart — oöer öcrcn Attribut fie ift — unö ^wax ebcnfo, toie \\äi öies oon öer ©e|ellfd]aft unö btn übrigen ^iet unterfudjten Phä- nomenen jagen läfet. 3n öiejcm Sinne ^^abtn roir öen Staat in unjcrct Unterju^ung in Bcgtiffsgcgenja^ 3U jeöcm Clement an ji^, öatin roit!- Der Staat als ^ausl^alt, ©eicUjdjoft unb Regiment 187 IDenn öer Staat oerfucf^t audj (Bebiete öcs Kulturlebens roie öas Derpitms 3rDi[d)en Arbeitgebern unö Arbeit- nehmern unter [eine Botmäfetgfeit 3U bringen, \o gejd^te^t öies alfo nidjt ein3tg unb allein aus pra!ti[d}en (Brünöen. (Es jtimmt mit feinem tOefen überein, öas gan3e Kultur^ leben unter öas ©e[e^ 3U [teilen. (Er ^anöelt öabei roie öer Urbarmadjer, öer eine IDilönis neben öem flder in Anbau nimmt: nid?t nur, roeil von boxt aus Un!raut feinen alten beftellten Boöen übertöudjert, fonöern roeil er fid] aud} für feinen £anöbefi^ roie für anöertrautes (5ut Dcr= antroortlidj fü^lt. f}iermit fte^t öer d^arafter öer Staatsmad^t, üerglid^en mit öen anöeren (Elementen öes Staats, 3iemlid} !lar öa. Die Hation ^at (5efül?le, öie (Befellfdjoft (unö öer ^aus^alt) Ijat 3ntereffen, öie J^errfdjaft ift mit Pflidjten oerbunöen. (Begen öas finnlidje IDefen öer Hation fe^t öer Staat in öer ^errfdjaft fein oernünftiges Streben, gegen öen Klaff enfampf unö öie Unfreiheit öer (5efellfd?aft feine öauerijaften ^n= ftitutionen unö feine öurdj öas Redjt gefc^ü^te $rei^eit. Die f}errfd}aft ift alfo öer Kern in öer Kulturfeite öes Staats, u)0 er öie Übermadjt öer Hatur unö öes CEriebs mit 3iel* betDU^tem, freiem fjanöeln 3U überminöen fuc^t. ^ier feilen nur in flüdjtiger Unterfudjung einige 3üge öes tiefen 3ufammcn^angs ge3eigt roeröen, öer öen Staat an öie nieöeren Seiten feiner Perfönlidjfeit binöet unö il?n öaöurd} oerf^inöert, feinen oernünftigcn freien IDillen in obfoluter IDeife geltenö 3U mad^en. fam unb baburd} beeinflußt, bargeftellt. — - Den BHc! 00t allem auf blc ntod^torganifation getid}tet, Jiel^t Rucborffet im Staat bcn Körper um öie Seele ber Hation, oergl. 1. c. S. 16. Diefer (Bcjidjtspunit bedt fidj felbft« Derftänblidj mit Ric3lers allgemeinem S^ema (oergl. S. 22 flnmertung). 188 Dicrtcs Kapitel Bis in öic (itbe Ijinein erjtrecfcn jich alfo öie tDur3eln einer gejunben StaatsDerfajfung. Das £anö gibt 6em 2eni' perament öet Kation jeinc $ärbung, unö bas marf]t ficfj in bcr StaatsDerfajjung geltenb: „ein tropi|d]es 3nbien läf3t jid} nid^t ebenjo fteil^eitlid? regieren toie bas tül]Ie Kanaba" (3 0 t) n HI 0 r I e i)). Das £anb 3eid]nct ferner bas (Er- loerbsleben cor, unb biejes brüdt jeinerfeits ber Derfafjung feinen Stempel auf: ein inbuftrialifiertes Doli begnügt fid? nidjt mit einem fo geringen HTafe an $reit)eit toie ein BauernDol!. Selbft ber Raum fpielt bistoeilen ftarf in ber Staatsoerfaffung mit: fo Ijat fidj Ijerausgeftellt, ba^ Rtefenräume fd)tt»er !onftitutionelI 3U regieren finb (Bra= filien 1824—1889, Rufelanb nad? 1905), fie ftreben na* cäfarijtifdjer (Rom, Rufelanb oor 1905, 3nbien) ober föbera^ liftifdjer $orm (bie Dereinigten Staaten, Brafilien nad? 1889, Huftralien) — roo3U übrigens audj enge fllpentäler neigen (bie Sd}toci3). (Es ift an fidj ja !Iar, ba^ 3um 3ufammenfjalten großer Reid?e eine ftarfe ^anb erfor« berlid} ift: ber 3TnperiaIismus fe^t gern einen 3mperator woraus. flm meiften aber roirJt 3tt)eifenos auf bie Derfaifungs= forberungen bes Dolfs feine eigene gefdjidjtlidje (5rfat?= rung unb fein erreidjter Kulturgrab ein, bie [a beibc burd)= aus nid)t immer biefelben finb toie bie feiner Hadjbarn. 3ebes üol! ift ein unicum, unb btes mad)t fid? nidjt 3um lüenigften gerabe bann geltenb, roenn es fidj anfc^idt, feine Redjtsform als Staat auf3ufe^en ober an3unel}men. (Es foll burd?aus nidjt geleugnet roerben, bal;^ bie gefdjriebene Derfaffung felbft einen geroiffen (Einfluß auf bie (Enttcidlung aus3uüben üermöge; fo l?at bas (Brunbgefe^Horroegens ol?ne 3tDeifel bie republüanifdjen Heigungen bes Dolfs gefdjürt. I Der Staat als ^ausljalt, ©efelljdjaft unö Regiment 189 Dodj in ernftcn KonflÜten mit bem tüitüidjen £cben 3ie^t jie jtets öen !ür3eren. (5an3 bejonbcrs mer!t man bas ba, wo öerjd^iebene Redjtsibeen in ein unö öerfelben ^errjdjaft 3ufmnmenge!oppeIt [inö, roie bas romanifcfje unö bas ger= manifd^e Staatsiöeal in öer Derfaf[ung Preußens dou 1850 ober monard)ij(f}eDeru)aItung unb repubIi!ani[cf?eDerfajfung in ber Staatsoerfajfung 3ii^ön!retcl}s üon 1875; bort fönnen, nad} Satjibeds 3utreffenbem flusjprud?, bie (Segenjätje nidjt tpie gemi[d}te Baujtile auf einer f^ausroanb ftill unb frieblid} nebeneinanber liegen, [onbern fie toerben fid? er- geben, um einanber 3U befämpfen, unb ber Streit toirb \o lange fortbauern, bis es einem üon i^nen gelingt, ber gan3en StaotsDerfafjung fein ©epräge auf3ubrüden. So behauptet bas Z^hen fein Dorredjt aud? gegen bas feierlidjft bejdjroorene ©runbgefe^. Das 3eigt jidj ferner aud} in ber Sntftefjung bes (5etoo^n^eitsred}ts, bas an tat= fäd^lidjer ©ültigfeit bem Budjftaben bes (5e[e^es oorongeljt. SdjtDebens Derfafjung aus bem ^a^ie 1809, bie ein[t mit möglidjft geringem fremben Dünger bem nationalen Boben entjprojfen i|t, fte^t ^eute roie ein alter Baum ba, ben \}hx unb ba ein grünenbes Bu[d?u)er! ber „prajis" über- iüud]ert Ijat; bas Dol! ^at jid] unter ber ITIad^t neuer 3ßit= ibeen oeränbert, unb bie[e Deränberung ^at [ic^ aud} o^nc flbänberung bes (Brunbgeje^es in ber roirflidien, lebenben StaatsDerfafjung roibergefpiegelt. tDie bas Zehen jid? aud} [taatsredjtlidj UniDerfaIre3epten gegenüber [ein Kedjt oerfdjafft, 3eigt jid} auffallenb beutUdj in bem Pun!t ber Derfaffung, loo fidj bies am allgemeinften l}at burdjfü^ren lojfen, nämlid} im Repräjentatiojyjtem. Der moberne Demofrotismus ^at im Hamen bes 3nbioi' buums bas allgemeine S t i m m r e dj t als an= 190 Dicttcs Kapitel geborenes Staatsbürgerrecf}tcingefü(}rt, unöals jold^esljat es feinen Siegeslauf öurdj bas flbenölanb gemacfjt; öa roo es nod} nid^t l^at ein3ieljcn fönnen, örüdt es bcftänbig gegen bie 2ür (Preußen, Xliigarn). Satfäd^Iid? ift es bas Dolf, bas [xd} auf bicfein IDcg im politijd]en ZehQn geltenb madjt. Denn bas allgemeine Stimmredjt läfjt ja alles, voas auf bem (Brunb bes DoI!s liegt, an bie (Dberflädje fteigen. Ejier Ijanbelt es jid? nid}t metjr barum, bie fpe3ififd) Der- nünftigen (Elemente aus bcr Dolfsmajfe aus3uu)äf}len; Ijier ruft man bas Dol! als foldjes, als Satfadje mit feinen Dor= 3Ügen unb $el}lern auf. Hatüvlidj ftellen |id} bie Hpojtel bes Prin3ips Dor, ba^ es jelbjt auf irgenbeine gel?eimnis^ üolle Art unb lüeife bas Sdjledjte ausfdjeiben unb bas (5ute im Dol! ben Sieg baoontragen laffen roerbe. Die tDirf- lid}!eit aber Ijat biejen Doreingenommenen 6lauben bereits all3ubeutlid} roiberlegt. Das voas bei ben allgemeinen IDa^len aus btn löa^lurnen l?eraus!ommt, ijt bie eigene, „ienfeits uon (5ut unb Böfe" fte^enbe lUajfe bes Dolfes. tDenn nun biefer TITaffe 3ugleidj, im Hamen bcr Demo= fratie, bie (Entfdjeibung über bie Staatsleitung 3ugeftanben u)irb, bann ift bas Rejultat, toie es merben mu^: eine Politif, bie immer meljr auf bem Temperament bes Dolfs unb bem 2agesintereffe fpielen roirb. Da beibes je nad} bin Staaten roedjfelt, fo tuirb aud? i^r flusbrud Der= fd^ieben ausfallen. Diefelbe lUetl^obe fü^rt in Belgien 3ur !leri!alen unb in $ranfreid} 3ur tabüalen politü, er3eugt in Rumänien Krieg unb in Sd}töeben Keutralität. Hur ein (Bcift 3toar ift es, aber ber ^ahen finb mandjerlei, unb bie ©leidjl^eit bes Derfaffungsbud?ftabens l^at jid} einer unenblidjen Dariation im roirtlidjen politifdjen £cben nod) nie binberlic^ ertoiefen. Det Staat als fjaus^alt, (Sejellfcfjaft unb Regiment 191 3n öem untDiöerjte^lidjen Sieges3ug bes allgemeinen Stimmredjts bmd} öas Staatsjyftem erfennen mx a\\o öie Perjönlid]!eitsforöerung öes moöernen Staats; 3uglcid} aber ftellen toir feft, toie roeit es oom abftraften Red^t iinö von ber Dernunft roegfüljrt, toenn es jidj o^ne (5egen= getüidjt geltenb madjcn barf. 3n rein praftifdjer fjinfidjt \}at bie TTTetljobe [d]on baburd? gro^e Bebenfen erregt, ba% itjre primitioe 3iffßtmetI?obe ber 3ci^lmeljr^eit o^ne Be= rüdfidjtigung ber Befdjaffen^eit redjt gibt; ba mm in einer inbujtrialijierten (Befelljdjaft bie arbeitenben KIaj[en in ber Über3atjl jinb, bro^t bieje tDa^Iart i^nen bie flllmad^t in bie I}änbe 3U geben — unb bann tr»ürbe jid} bie (Ein- feitig!eit, bie roir in bcn Dor^erge^enben Kapiteln über bie nieberen Attribute bes Staats als Derioerflid] erfannt !?aben, innerljalb feines ^öd?|ten breitmadjen. lUan !ann fidj aljo md}t barüber rounbern, ba^ je^t in unserem tDeltteil überall eine allgemeine Heaftion gegen biejes tDa^lfyftem, bas alle anberen (Bröfeen oeraditenb, nur bie rol?e unqualifi3ierte HTe^rljeit gelten lä^t, meljr ober minber beutlicl? ^eroortritt. 3unäd}[t l?at bieje Reaftion bie tDa^lart jelbjt unter bie £upe genommen unb in ben Proportionsroaljlen eine tedjnijd]e Bürgjdjaft gegen bie (Befa^r bes Übergetoidjts einer ein3igen Klafje 3u finben gejudjt. Dieje £öjung jtammt praftifd? in i^rer ledigen $orm aus Belgien (1899), ^at jidj bann bie nor= bijdjen £änber erobert unb fteljt [ogar in $ran!reid], bem ITtutterlanb bes allgemeinen IDal^lredjts, auf ber (Eagesorb* nung. 3n anberer $orm !on3entriert fid? bie Reaftion auf bie (Einteilung ber IDa^lfreife unb roill jie btn natürlidjen (Bejellfdjaftsgegenjä^en anpafjen (Anläufe ba3U in preufeen 1906 unb in Öfterreid? 1907). f^inter biejen tedjnijdjen 192 Diettes Kapitel töjungen aber fdjiuiinett ein uiiö öerfelbe grofee (Beöante burcf?: öer (5eöanfe, bas allgemeine Stimmred^t 31001 nidjt toieber 3U bejeitigen, tDoI]l aber jo 3U organifiercn, öafe es nidjt nur bie dtnl^eit ber Hation, fonbern aud] bie IHannigfaltigfeit ber ©ejelljdjaft loiberjpiegelt. Das all- gemeine Stimmred}t gibt uns nid^ts weiter als eine IXatio- naloertretung; bas aber, roas icir anftreben, ijt eine So3ial= ober (SejelljdjaftsDertretung. fjier 3eigt jid? nun ber 3ujammen^ang 3U)ijdjen Regi= ment unb (Bejelljdjaft plö^lidj in flarem £idjt. Hur ben^ jcnigen poIitifd]en $ormen fann Dauerl^aftigfeit oerbürgt roerben, bie ein unmittelbarer flusbrud ber fo3iaIen IDirf^ lidjfeiten jinb. Die Regel Ijat \id} 3U allen 36iten beroal^r^ Ijeitet. 3n ber Periobe ber ©emeinbegefelljdmft ftanb audj bie Vertretung auf territorialem (Brunb. flis bie (5nt= roidlung 3ur Stänbegejellfd^aft überging, entjtonb bie Stänbeoertretung auf bem [03ialen Bobcn it?rer 3ßH, um fdjliefelid} mit allen Tributen ber Dolfsfrei^eit im Syftem bes flbfolutismus 3U Derjdjtoinben. Spöter madjte bie $ran3Öji[d}e Reoolution reinen (Ei[d?; bie Hation jelbft iDurbe gegen bie alte (Befelljdjaft mobil gemadjt, bas all= gemeine Stimmredjt unb bie gemeinjd]aftlid]en IDaljIen waren i^re beiben Sturmböde, ber eine gegen ben 2l?ron, ber anbere gegen feine beoorredjtigten Stufen, unb bas Refultat beiber würbe bie „Hationabertretung". Um bie bamals vereinigte Übertreibung ber Staatsmadjt unb bes Stanbespartüularismus auf3U^eben, beburfte es biejer Kon= 3entration bes Doltswillens mit Unterbrüdung aller feiner Differen3en. (Ss toar ein Kampfprogramm, bas feine 3eit gehabt unb feinen Dienft geleiftet ^at. Derjiel?t man's je^t? Als ber im abjolutiftifd^en ©ebanten 4 Dct Staat als {jaus^alt, (Bcielljdiaft unb Regiment 193 überjpannte Staatstoille tüieöcr in ©eftalt eines !onjtitutio= nellen Regiments in feine Ufer 3urü(fgefun!en toar, mufete öer im (5eöan!en öer Kationabertretung überjpannte Dolfs- roille ebenfalls gemäßigt roeröen, unö ^voat in 6er (Bejtalt einer organijdjen (5efeII[d)aftsöertretung, roorin öie öer Hation inneroo^nenben (Eigenji^aften roieöer befreit unö öem £eben 3urüdgegeben loaren. Das allgemeine Stimm- red}t i|t an jid} !ein $el?ler; es ift nottoenöig, um öie Hation öirett mitüerantroortlid} an i^rem Staat 3U madjen. Der Segler liegt in öen gemeinjd^aftlidjen IDa^Ien. Sie gehören öem 3nterregnum öer bürgerlid]en ©efellfdjaft an. Hun arbeitet ringsumher öas moöerne Dcreinstoejen öaran, auf öem (Bruno öer Hjjo3iation öie neue, natürlidje (5e= fellfc^aft auf3ubauen, unö auf öiefer (5e[ell[d}aft mufe öie ricf^tige Dertretung bajiert toeröen. (iine (5 r u p p e n = oertretung, röorin öie großen tatfäc^Iid^en Arbeits* jp^ären öer moöernen ©efelljdjaft mit i^ren Dertrauens= männern als Sprad^ro^re unö mit feinem* anöeren (Beroidjt als öem i^rem IDert für öas allgemeine tDo^l ent|pre^en= öen oor öen Staat Eintreten — öas ijt öie £öjung öes großen Problems öer Reprä[entationi). lUan jie^t, öafe öieje £öjung eine Synt^eje öer oor^er- gegangenen Ql^efe öes Stänöegeöanfens unö öer flntit^eje 1) 3m 3a^rc 1912 crüätte ein Reönct im Oämfdjen Reidjstag, öies jei „öer Icitenöc ©cöanfc aller Staatsredjtsp^ilolop^en, 5ic \xd] auf öer gan3en IDcIt in öiefcm flugcnblid mit öicfcn (Bcgenftänöen befdjäftigen". Hadi J^asbad?, Die moöerne Oemofratic, 1912, S. 468, öürfte öies balö „eine brennende Srage" fein. Hadj 3^^^9, La r^forme ^lectorale en Antriebe, 1907, ift „allgemeiti toadjfenöe Heigung Öa3u" oor^anöen. Der ©eöan!e finöet bcjonbers bei öen tc(^tsftc^cnben Parteien öer öerjdjieöenften Cänber (öfterreldj, Sranl= Kjelltfn, t)er Staat als tebensfotn« 13 194 Diertcs Kapitel öes Staatsbürgergcöanfens ijt. Auf bicfetn, öet nur eine Umfd^reibung öer Hationalität \\i, vo'iib öie 3ufünftige Der= tretung nodj immer rul^en. Die moöernen Klaffen rDer= öen i^n n\d}i bis auf ben (Srunö fpalten, u)ie einft öie früheren Stänöe, [ie roeröen fidj aber aucfj nidjt in iljm auf= löjcn unö barin Derfdjroinben, roie es bas unorganifierte Stimmredjt will: jie toerben aus ifjm auffteigen, roie Berg= jpi^en fid} aus einem gemeinfamen Sodel erljeben. (5rft Ijierburd? toirb jid? bie reale Hotroenbigfeit bes Klaffen^ gegenfa^es enbgültig mit ber ibeellen $orberung ber llatio* nalität oerföl^nen laffen. tDir ^aben bie moberne (Bruppengefellfdjaft fd?on in organifd^em 3ufammenl?ang mit ber autardjifdjen IDirt^ ^d}a\i unb bem ^armonifdjen Haturgebiet erblidt. Seijen roir nun bie ©ruppengejelljdjaft nadj politifdjem flusbrud in ber 3ntereffenDertretung auf nationalem Bobcn ftreben, fo erfennen roir, ba!^ in allen (Elementen bes Staatslebens unb auf feinen oerfdjiebenen Seiten ein unb basfelbe (5efe^ toirffam ift. Alles ^ängt in berfelben großen (introidlung 3ufammen. (£s bürfte nidjt nötig fein, nod? 3U betonen, roieDtel gerabe burd? biefe Übereinftimmung bas (Ergebnis an Klarheit unb Sidjer^eit geroinnt. 3ebe für fid} betrachtet, fönnen bie (Bruppenoertretung, bie flutardjie ufro. ange= 3rDeifeIt toerben — 3ufammen gefe^en, als flusbrud eines gemeinfamen alles be^errfc^enben (5eban!ens, ftü^en [ie rei(^, Deutfdjianö, Oänemat!) toegcn feines 3ufammen^angens mit öet IDieöetgebutt öer Hlonatc^ie großen flnüang. Sein fjauptoctttctet in Spanien ift HleUa, fie^c Das größere Deutfc^Ianö oom 18. Oc3cinbcr 1915, S. 1700. Sein übetseugtet Anhänger ift auc^ ©scot S^mi^; man fe^e Die Kunft öet politif, 1915, S. 434, unö Das roitHic^c Deutf^Ianö, 1915, S. 375 ufio. Der Staat als J^aus^alt, ©efcllfcijaft unö Regiment 195 einanöer unö liefern einen Beroeis gegenjeitiger tOa^rt^eit, öer jid} nidjt leicht roirö erj^üttern lajfen. IDenn aber öie ©ruppenoertretung 5er in 3u!unft not= roenöige äusöruc! öes DoKsroillens ift, \o voiib auä} öie politifdje Demo!ratie nidjt öas le^te IDort öer ©ejd}id?te ge= toefen fein. Satjäd^lid} pngt fie mit öer $orm öer HationaI= oertretung 3ufammen unö toirö mit i^r fallen. IDenn öas Staatsleben auf allen fdjon be^anöelten (Bebieten er= miefenerma^en nad} ©leid^geroid^t jtrebt, \o toirö es öiefe 2enöen3 audj ouf öem (Bebtet öer tjerrfd^aft nidjt auf öie Dauer oerleugnen fönnen. Unter öer ZUadjt öer Het)oIu= tionsiöeen ^at öas 19. 3a^r^unöert nad? ebenfo monifti« fdjer Staatsform gcftrebt rüie öas 18., toenn auc^ nad? öer entgegengefe^ten Ridjtung t?in: öen S^ron, öer i^m in öer (£igenmädjtig!eit Doranging, I)at es 3ertrümmert (in öer Republi!) oöer rDenigftens öegeneriert (in öer parla= mentarifdjen HTonard?ie). IDenn öie je^t im Staate tätigen Kräfte iljr 3^tl erreidjt liahen, müjfen toir auf öem (Bebtet öes Derfajfungslebens eine neue Sijntl^eje im (Broten erroarten — eine Derftäriung öer fpe3ififd}en Staats^ madjt auf öem eigenen Boöen öer Demofratie, alfo ein Berüdjidjtigen öer 0rönung unö $rei^eit 3ugleidj, fei es öurd} eine monardjifdje Renaiffance (fonftttutionelle Vdow ard^ie), fei es öurd? cäfarijtifdie Kon3entration (Prin3ipat). 3aJeifenos i[t öiefe f^armonie öas 3öeal. Das Regiment leiöet ebenfofe^r toie öie IDirtfdjaft unter IKonotuItur. (Db nun öer 3U jenem 3öeal fü^renöe lüeg geraöe unö öirett fein toirö — fo öafe öie Reaftion gegen öie Übertreibung öer Srei^eit auf öer ridjtigen ITtitte fte^en bleibt — , öas ift alleröings eine anöere $rage. Die (£rfal?rung fprid^t nid^t für öiefe £öfung; fie fagt uns oielme^r, öa^, öem 13* 196 Dicttcs Kapitel Penbelgefe^ geinäfe, Übertreibungen immer ba^u neigen, in entgcgengeje^te Übertreibungen um3ufd}Iagen. Auf biejer drfaljrung fufecnö, Ijabc id) ein natürlidjes Syftem öer Staatsformen entrüorfen, roorin öie öom flbfolutismus über öen Konftitutionalismus 3ur Demotratie (öem Parla= mentarismus) Ijinabfütjrenöe £inie als öurdi eine über öas Prin3ipat 3U neuem flbjolutismus (däjarismus) auffteigenbe £inie abgelöft gebadjt roirb^). Bei biefer ^inabfü^renbcn £inie ijt bas »ergangene 3al?rl}unbert 3euge eines unroiber^ |tel?Iidjen Sieges3ugs burdj Europa getoefen, unb es ijt gQn3 natürlid}, roenn man biefe (Enttoidlungslinie, gleidj bem Segeln in bem nie aufbörenben unb nie umfpringenben PajfattDinbe, als fonjtant oerallgemeinert f?at. Erfahrungen aus anberen 3ßitabjd}nitten, aus bem alten Hom unter däfar unb and} 3um (leil aus bem ie^igen flmerüa, lajjen uns a^nen, baüß (Europa eines dags am ^nbe bes IDegs ber Demotratie angelangt jein roirb, unb bal^ if?m bann ein 3urü(!!e^ren auf ber anberen £inie beoorfte^t, gleidjroie ber Sommermonjun in regelmäßigem IDedjjel com XDinter- monjun abgelöft loirb. ds ift e^er 3U befürd^ten, ba^ eine IHenfi^^eit, bie bis an ben Ranb bes flbgrunbs ber fln= ardjie gelangt ift, auf biefer neuen £inie nidjt Ijaltmadjen, fonbern aud} bort bis ans (inbe ge^en roirb. Der Um= jtanb, ba^ unenblii^ oiele Darionten unb flbroeidjungen bem Kur3fidjtigen ben Derlauf ber £ime Derfdjtoimmen laffen, barf uns ntd^t an ber Rid^tung biefer dntroidlung unb i^rer Hotu)enbig!eit irremadjen. - — . 1) 3ettfd?tift für poHtü, 1915, S. 427— 451. Die Be- 3ci(^nung prinsipot ijt Ijiet öer berühmten Staatsoetfojfung bes „Kaljers" fluguftus unb ber Homenllatut IHac^iaDellts als Be3cid}^ nungsform ber auffteigenben £tmc entlehnt. Der Staat als fjaus^alf, ©ejenjchaft unö Regiment 197 flljo: öie tDelt, bie uns aus öer Hälje gefeiert ungefeffelt unö freiem, Dernünftigem Sdjaffen 3ugängU(^ erjdjeint, 3eigt jid] roieöer einmal in öen Banöen langer, großer t)or= gänge, bie unter bem (5eje^ bes £ebens [elbjt fteljen. Hur in bem HTa^, roie ber Staatsmann feinen IDillen biejen objeftioen 2enben3en unterorbnet, !ann er 3ur ^x- fdjaffung ber [ub}e!tioen Derfaffungsbarmonie, bem inner- lidjen Banbe 3roijdjen Dol! unb Regierung, bie roir £oya = lität nennen, aud} roirffam beitragen. IDir ^aben bieje (Jrfdjeinung fd]on in i^rem Perfjältnis 3ur Hationolität unb 3ur So3iaIität ftubiert; roir f^aben aud? auf gctDalt[ame IDege 3um f^erjtellen einer Übereinftimmung 3rDifcfjen i^nen tjingebeutet (Seite 131). IDenn bie Coyalität innerf^alb eines Dolts tief fteljt, fo ijt es aber nidjt immer allein bem Staatsmann 3ur £aft 3U legen; ber Sedier iann \a audi in Umjtänben liegen, bie über jein Dermögen ^inaus= ge^en, loie beim Dol! jelbft ober in ber (Befellfdjaft; toenn nun aber bas Dol! injtinÜartig [tets ber Regierung bie Sdjulb gibt, fo ift bies infofern bered^tigt, als bie Re= gierung 3unäd]ft bie Deranttoortung bafür trägt, ba'^ bie Staatsüerfaffung bem großen ©efe^ bes S^italters mit roadjfamer Dorausfidjt angepaßt roerbe. Oa^er finben roir aud? Deränberungen bes Derfaffungs* regimes unter ben Hlitteln, tooburd] fdjroere f03iale Krifen überrounben toerben. Das üaffifdje Beifpiel ift bas „3t»ölf- tafelgefe^" nebft ber fid? baran anfdilie^enben (Befe^gebung, rooburd} bie Plebejer im 5. unb 4. 3at?rt)unbert Dor d^rifto Anteil an ber Regierung Roms ert^ielten. 3u ber neueren (Befdjidjte erbliden roir eine Parallele ba3u in ber englifdjen Derfaffungs= unb Dertoaltungspoliti! (bie Stimmred}ts= reformen ber 3a^re 1832, 1867 unb 1884, foroic bie Der* 198 Diertes KnpHel roaltuugsrefotmen in öen 3a^ten 1888 unö 1894). Die öjterreid^ijdjc Reidjsratsreform bes 3aljres 1907 courbc öiteft als {}eilmittcl gegen öic Kranfljeit bcs Hationalitäten- Ijaöcrs begrünbet; jic ftärfte (Öjtertcid} gegen Ungarn in öen Unions3tDiftcn, eben[o lüie bie im 3al?tc 1898 erfolgte bemofratijcfje fluffd]Iiefeung Horioegens bicfeni £anb eine entjdjiebene ®berl?anb über Sdjroeben gab, bas feiner^ jeits an innerer Un3ufriebenl}eit mit einein be|d]ränften n)al?lred?t franfte. Die Reform Sdjtoebens im 3al}re 1909 läfet aljo nodj einen SaW ber beilenben ITTet^obe auf bem IDeg ber Derfajfung er!ennen. 3ögert bie Regierung gar 3U lange, berartige 3nitiatiDen 3U ergreifen, jo !ann es öor!ommen, ba!^ bas Dol! jie jelbjt auf bem IDeg ber Resolution aufnimmt: roie in Ru^tanb 1905, in ber Surf ei 1908 unb jdjeinbar aud? in d^ina 1911. fllle biefe Solle fielen, roie man fielet, auf ber abtoärts gef^enben £inie ber Derfaffungsfuroe: jie bilben Stufen ber nodj Dor fid} ge^enben flnpajfung an ben 3citgeift ber bürgerlidjen (Bejellldjaft unb ber Demofratie. Die auf- wärts ge^enbe, !on3entrierter Staatsmad^t 3uftrebenbe £inie ^at toeniger Senben3 fid? auf bem IDeg ber Derfajiung 3U äußern, obtoo^l fie audj in ber (Befdjidjte ber Rapoleoniben in $ran!rei(^ unb ber ie^igen amerüanijdjen Staaten Bei= fpiele gibt. (Es ijt nidjt jdjroer, unter geroijjen Umjtänben bei einer |oId}en politi! gerabe in bem Derfafjungsleben felbft eine Rüdtoirfung bes „(Beje^es ber (Benefung", bas toir \d}on in ber (Beopoliti! roatjrgenommen I?aben, tDieber3uer!ennen. 3n ber rujjifd^en Reoolution im 3a^i-*e 1905 unb ber jdjroe- bijdjen Stimmredjtsreform bes 3a^tes 1909 (naäi Huflöfung ber Union) ift ber 3uiammen^ang redjt beutlid? ertennbar; Der Staat als ßaus^alt, (5efeU|d}aft unb Regiment 199 aud} bie iungtütÜfdje Detfajfung jollte 1908 öireü eine mit bin Kämpfen Öes „franfen IHannes" Dor3une^menöe Kur jetn. So jte^t and} öer t)erfaffungsgeöan!e öes Staats inmitten bes £ebens[troms, in beftänöiger Berührung mit öen übrigen Seiten öes Staats, ebenjofe^r öurd? fie beein= flufet, toie auf jie einroirfenö. Diefer 3ujammen^ang 3eigt [id} fdjliefelid) aud} öarin, öa^ öie Derfaj[ungs!ur nidjt jeöesmal gelingt. Die Reform öes 3ctl?res 1907 in ©jterreid?, öie ©I auf öie 3orness tüogen öes Hationalfampfs gießen follte, erroies jid? als gänslid} oerfe^It; unö [o tief, roie in Si^roeöen nadj unö tro^ öer oerfö^nlidjen üerfajfungspoliti! öes 3al?res 1909, liat öie So3iaIität ^ier lange nidjt gejtanöen. hierin ^at öas allgemeine Stimmred)t \xd} nidjt als eine $rei[tättc, jonöern als eine erweiterte tDoIftatt ertoiefen. Aber öies 3eigt in traffer IDeife, roie toenig öer Staat jid} mit feiner Derfajfung öedt. Die gan3e politifdje ©rganifation ift fdjlie^lid} reine $orm: öas, roorauf es antommt, ift öer lebenöige 3n^alt. Das aber jie^t öer £iberalismus nid^i ein, roenn er fein gan3es Dertrauen auf Regimeturen fe^t: in leichteren Sollen auf Regierungsroedjfel, in fd^roereren auf flbänöerung öes ©runögefe^es. Die neuere ©efdjidjte Srantreidjs betoeift am beften fotoo^l öas Syftem loie feine SdjtDädje. Unter öen Sa^toren, öie ^ier mitfpielen unö öas Re3ept trüben, ift feiner geroi^tiger unö allgemeingültiger als öer H a t i 0 n a l g e i ft : öer eigentlidje Perfönlid)!eits3ug öes Dolts. (Er ift öie eine Ridjtfdjnur öer Regierung, u)äljrcnö öer 36itgeift öie anöere ift. flnörerfeits 3iel?t aud} er öem freifdjaffenöen tDillen öes Staatsmanns (5ren3en. dr fd^afft öie fltmofppre, öie öer 3eitgeift öurdjbredjen mufj, e^c 200 Dtcrtcs Kapitel bas Dolf il?n \id} nutjbor madjen tonn (üergl. Seite 138). Seinen tiefgcljenben 3ujammenf?ang mit ber Tlation fann ein gejunbes Regiment niemals Dctleugnen. Daljer glauben mir nid]t meljr on bie „ibealc Derfajfung", nad] ber bie flufflärungspljilofoptjen bes 18. 3ai?r{?unberts roie nad} bem Stein ber IDeijen im Staatsleben judjten. Die IDirfungen jener Sdjematijierung auf Koften bes Per- fönlid]!eitsleben5 — ber organi[d]en ftaatlid]en 3nbiDibuGli= tat — I?aben jid] roeitt^in er jtredt. Die meijten rDejteuro- päijd^en Dcrfaljungen jinb entftonben als Darianten ein unb besjelben Qi^emas: ber IHadjtDerteilung IHontesquieus, ober als me^r ober roeniger fdjiedjte Kopien eines ge=^ meinjamen Ttlobells, Dor allem ber englifdjen Derfaffung. (iin großer ?Eeil ber innerpoliti[d}en Un3ufriebenl?eit i{t nun eine $olge baoon, ba'^ eine bejtänbige Reibung 3roi= jdjen jenen ab[tra!ten ober fremben (Einflüijen unb ber nationalen perjönlidjfeit befteljt. (Es ijt \a aud) gar nidjt jdjmcr 3U begreifen, ba]^ ebenfomenig alle Staaten in ein unb btefelbc Derfaffungsform ^inein!ried}en !önnen, roie es möglid? i[t, ba^ ein unb biefelbe Hummer fabri!= mä^ig hergestellter Stiefel allen $üfeen pa'\it. Selbft roenn bie Hlobe im gan3en gleidj ift, fo mufe bod] bas £eber nac^ ber inbiüibuellen äxi eines jeben $uJ3paars 3ugefd}nitten fein. f}äiU man oon (Englanb genügenb gelernt, ftatt i^m blinb nadj3U0^men, toürbe man Ijierin aud) ben ridjtigen tOeg gefunben ^aben: bcn eines Dol!s, bas fid) feine Der= faffung in fa^r^unbertelangem £eben felbft Stüd für Stüd erfd}affen l^at, fo ba'^ fie i^m ^eute roie „bie f}aut auf bem Körper" fi^t (d a r l Peters). Den Hodja^mern aber fi^t biefe Derfaffung me^r ober roeniger fd)led)t, toeil fie nidjt jene inbioibuellen Dorausfe^ungen }}ahm, bie (5ng= Der Staat als I}ausl?alt, (Bcfellfdjaft unb Regiment 201 lanb an feinem Keidj, [einem Dol!, feinem ^aus^alt unö feinet (5efeIIfd?aft befi^t. tDä^renö bie Derfaffungspolitif gebüf^renbe Rüdfidjt= naijme auf allgemeine S^itgeöanfen le^rt, roarnt fie alfo 3ugleici} oor all3u fflaöifdjer Berüdfii^tigung foI(^er 3öeen. (5an3 befonöers toirö öiefe IDarnung öaöurdj ^eroorgerufen, öafe öie Staaten öer ©egentoart auf fet?r oerfdjiebenen (£nt= roidlungsftufenftel^en. ©eban!en, öie einer beftimmten Stufe angemeffen finö, laffen fid? nidjt o^ne Beöenfen auf eine anbete öetpflan3en. Befonbets bei bei otientalifdjcn Xlad}- aljmung bei Staatsgebanfen bes flbenblanbs, bie, 1876 in bet äütfei unb 1889 in 3apan beginnenb, feit bet 3a^tl)unbettu)enbe in üetfdjiebenen £änbetn aufgegtiffen tDutbe, etfdjeint ötefet ^inrocis geted^tfettigt. Dot allem mußten bei libetale Rüdfall in bei 2üt!ei 1908 unb bet ,,bemo!tatifd}e Ourdjbtud?" in d^ina nad} 1911 in et- fai}tenen Beobadjtern etnfte Befotgniffe ctroeden. Denn eine motgenlänbifdje (Befellfdjaft il}tet fltt gleidjt einet alten f^anbfd^tift auf Detgilbtem Papiet: fie 3etfällt in Staub, roenn man fie unootfid^tigetroeife bet ftifd?en £uft ausfegt. Sie oerträgt ben Sauerftoff bet $teitjeit nidjt. flud} bie $tei^eit ^at nämlid? {I]te, bm&i Übetliefetung unb Hationalität beftimmten (5ebiete unb tidjtet anbetu)ätts nut Sdjaben an. 3n betattigen $ällen ift bie Detfaffungstefotm ein (Jj- petiment, bas üiel el?et neue Übelftänbe l^etoottufen !ann, als l?eilfam 3U roitfen cetmag. 3ft bie Kötpetfonftitution loie in Japan im gan3en gut, fo gleist fie bie (Befaljten aus unb folgt if?ren eigenen ©efe^en, toenn aud] bie ftembe Staatsoetfaffung, gleid? einet tjübfd]en abet un= matten Reüame, auf bem Papiet ftel?en bleibt. 3m 202 Dicttcs Kqjitcl anbeten Solle aber ijt 3U befütdjten, bafe öie frcinben 3been bas Derbetben bes Reirfjs bejd^leunigen. tOieber einmal jcljen toir aljo bas Dorrcd]t bes £ebens Dor allen äußeren $otmen. ds ift gut für ein Dolf, 3eitgcmäfe unb mit ©rbnung in allen Dingen regiert 3U roerben, aber nodj beffer ijt eine gejunbe ftarfc Seele. Die 3eit (BuftoD flbolfs, mit iljrer mangclljaften (Befe^gebung, ift in bcr (5efd}id}te Sd^mebens ein Beijpiel für alle 3eiten, bafe ber Staat größer ijt als feine Derfajjung. Sünftes Kapitel Der Staat unter öem (5e[e^ öes £ebens Die üergängltdjfeit öes Staats. — Die <5cburt öes Staats: primärer unö jefunöärer Dorgang. — Aufnahme in ben Staatenoerbanö. — Das Sterben öer Staaten: bie pfij(^ifc^e £o(ierung ber Hationalität (Polen), öic p^yjifdje Untergrabung öer Ilation (Rom). — Hotroen' bigteit unö Srei^eit im Staatsleben. Unfere fpe3iellen Untetjud}ungen öer (Elemente ober Attribute bes Staats jinb abgejdjiojfen. Der Staat jtet^t ie^t nidjt als eine 3ufäIIige ober Üinftlidj in Redjts= begriffe eingefdjnürte $orm menfd^Iicijen 3uiammenlebens öor uns, Jonbern als eine tief in gefdjidjtUdjen unb tat= jädjlid^en n)ir!Iid]!eiten rDur3eInbe, organifd? entftanbene (Jrjd^einung besjelben grunblegenben CIiipus toie ber ein= 3elne 2TIen[d} — mit einem IDorte: er 3eigt jtd} als bio= logifdje ©ffenbarung ober £ebensform. 3ur Bejtätigung biejes (Ergebnijjes bebarf es jebod} nod? eines. lUufe ber Staat nidjt, roenn er eine Art £eben ift, auc^ ben ©runbgeje^en bes £ebens, beren größtes bie Dergänglid)!eit ijt, unterroorfen [ein? Hun ijt es nid^t fdjroer, (Irfal?rungsbeti)eije nad] biejer Ridjtung ^in 3U finben. Dafe Staaten geboren roerben, be- barf feines anberen Beroeijes als bes i^res Dorijanbenfeins. Oa^ jie jterben fönnen, 3eigt [elbjt ein je^r flüdjtiges Blättern im Büd} ber (5e[d}id?te. IDo ift t^eute bas tDeltbet^errjdjenbe Rom? (lief brunten im Boben bes $orums ber mobernen Stabt roerben feine (Erinnerungen t)on einem Dol! aus= 204 Si'iiftes Kapitel gegraben, öqs bmd} oielfadje Blutmijdjungen an 1^013 unö Hieren ein gän3lid} anberes geroorben ift. IDo i[t öer in feiner legten 3eit am meiften gefürdjtete Seinb, bas Dol! ber Danbaien, mit feinen Staaten? Der|d]tDunbcn, oljne Spur, ein Hame, flnbalufien, ausgenommen. tDo ift bas „^eilige Römifdje Reidj" mit feinen flnfprüdjen auf bie Stellung bcs Unioerfalftaats, reo finb bie !jod)!uItiDierten Staaten TlIonte3umas unb bes 3n!aDoIfs geblieben, too bas !ulturglän3enbe Reid? ber lUauren um bie Königsburg ber fllljambra? Auf bem roeiten $riebfjof ber tDcItgefdjidjtc er3ätjlen iijre (Brabfteine, ba'ii oud} Staaten jenen IDcg Ijabcn ge^en muffen, ber feinem TITenfdjen erfpart bleibt. (Es unterliegt alfo feinem 3t»eifel, ta^ Staaten fterben fönnen. Den redjten (Ernft aber erljält unfere St^QQ^ crft bann, roenn fie f 0 geftellt roirb: m ü f f e n fie fterben? 3ft il?nen eine beftimmte £ebcnsfraft unb £ebensbauer 3U^ gemeffen, fo ba'ii^ fie nac^ DoIIenbetcm £auf toieber oon biefcr (Erbe oertilgt werben? mit innerem Beben ftreift man ben (Bebauten, ba')^ bie ^errfd}ergeu)alt ber Dergänglidjfeit fid? fogar baljin erftrede. IDenn bas Problem uns im f}inblid auf anbere Staaten mit ber lUadjt bes (Se^eimnisoollen anlodt, fo fdjeuen mir bodj inftinftartig Dor ifjm 3urüd, fobalb es auf unferen eigenen Staat flnroenbung finben foll. Bei bem bloßen (Bebanfen, ba^ unfer eigenes Daterlanb 3U ejiftieren aufhören fönne, padt uns ein innerlidjes 6rauen. Dor biefer 2HögIid)feit ift es nur natürlid], roenn man bie $rage im allgemeinen mit ber $ormeI bes Bubbf?ismus abroeift: „Der Bcilige Ijat es nii^t geoffenbart." Unfere Unterfudjung roürbe inbeffen gerabe auf bem entf6eibenben Punft perfagen, toenn roir uns einer flnt^ Der Staat unter öcm (5efc^ bcs Ccbens 205 luort gan3 ent3te^en wollten. Huf öem tOeg, öen toir uns abgejtedt ^abert, fommen toir nidjt jo cinfad} um öiefe $rage ^erum. (Eine (JrÜärung mufe oerjudjt roeröen, ob= gleid} toir füllen, ba^ mir I)ier öie (5ren3en bes IDiJlens eiTeid)t fjaben, an benen man von ber tDijjenjdjaft feine be[timmte flusfunft me^r oerlangen !ann. * Um bas Problem öon Anfang an in rid^tige Beleucfjtung 3U bringen, fragen mir uns 3uerjt: t»ie toerben Staaten geboren? hierbei mufe man (mit 3 e 11 i n e f ) 3tt)ifd}en primärer Staatsbilbung in einer IDüjtenei (oom Red}ts[tanbpun!t aus) unb jefunbärer in einem fertigen Staaten jyftem unter= jdjeiben. Die erjtere bietet uns je^t teine flusbeutungs= jdjroierigteiten me^r; es Ijanbelt jid? babei ausjd^Iiefelidj um Hnjieblung unb 0rganifation, alfo um eine rein praftij^e (Erfdjeinung o^ne redjtlid^e ober nationale Sär- bung. IDir bredjen babei enbgültig mit bem alten Hatur^ red?t, bas fdjon auf biejem puntt eine reine Redjtsfrage erblidte unb fein „erlöjenbes" IDort im (5ejeIIjd}aftsDertrag fanb. (Es toar injofern eine tDiffenfdjaftlid} bebeutungs= üolle Seftftellung, als jenes Redjt mit bem mittelalterlii^en Staat „Don 6ottes (Bnaben" aufräumte unb bie Staaten^ bilbung 3U einer menfdjlidjen (Erfdjeinung madjte; aber Don einem tonftituierenben Dertrag, roorin jid} bie (Jin3el= menjdjen 3ur Beteiligung an einer politijdjen (5enojfen= jd^aft Derpflid}ten, roeife bie (Befdjidite nid^ts^), aud? be- 1) Das roöte bann too^l öcr apoltyp^ifdje RütlifAtDur ober vkh Icidjt öet Dcrttag öct ausgetDanbettcn Puritaner auf ber „lUayfloroer" ; Dcrg!. Story, Commentaries on the Constitution of the United States, 1891, 1, 30 ujtD., unb 3eUinct, bejonbers S. 274 u\w. 206 Sünftes Kapitel öürfcn toir feiner fold?en ertünftelten (Erflärung einer natür^ lidjen Sadje. flud? 3 e 11 i n e f crfennt oljne 3aubern an, öafe öer „Sd^öpfungsaft" öes Staats „au^crljalb öes Redjts' gebiets" liege, jo öafj öer „eigene lOille" bes Staats „fein Rcd^tsgrunö" fei. Das Problem ftellt fid) alfo erft bei öeni fefunöären Dor gang ein: beim Auftreten öes Staats inncrljalb einer bereits fertigen politifdjen Karte unö eines öölferredjtlid) beftel?enöen Staatenfyftems. EDie nun für einen Ileu^ I)in3u!ommenöen auf einem fd?on bis 3um Ranb be* festen (Bebtet, wo lebenbes Rei^t bie beftel^enbe Derteilung id?ü^t, nod} pia^ fd}affen? Der Derfu^ märe, falls biefer Redjtsfdm^ fidj feft unö 3UDerläffig ertoiefe, augenfdjeinlid? gan3 unmöglidj — ober bod} nur unter ber fe^r unioal?rfd}einlidjen Dorausfe^ung benfbar, ba^ bie beati possidentes felbft bem Heuen gut= roillig pia^ mad)ten. Oergleidjcn ift 3roar oorgefommen, 'aber es gefc^a^ audj, bofe neue Staaten oljne ben guten IDillen ber anberen unb tro^ bes befteljenben Redjts ent- ftanben finb. J}ier fi^t bas Problem. Satfädjlii^ finb mir 3eugen eines „glüdlidjen (Ereigniffes" biefer Art nad} bem anbern. Das gegenroärtige Staatenfyftem (Europas ift bas fcftefte, bas bie XDelt je gefeiten ^at, unb bennodj !ann es im legten 3a^rt?unbert eine — toenn roir Albanien 1913 mit* redjnen — nidjt toeniger als elf Hummern umfaffenbe (Se- burtcnlifte auftoeifen: nämlid] au^erbem £ujemburg 1815, Belgien unb (Briedjenlanb etioa um 1830, Rumänien, Serbien unb Htontenegro enbgültig 1878, Hortoegen ebenfalls 1905 unb Bulgarien 1908i), bo3U bann nodj bas moberne 3talien 1) nebenbei madjcn mir Ijict auf bie te^nifdjc (Eigentümli^feit aufmet!fam, öafe öie ©ebutt fid) in ber Regel in 3iDei Staöien ooU3ogcn Der Staat unter bcm ©cfe^ öcs Cebcns 207 1859—71 unö bas Deutjdje Keic^ 1866—71. Die $rage öer (Entfte^ung ber Staaten ift alfo nod? immer oöllig 3eitgemäfe. ds ergibt fid} nun unmittelbar aus unferer Doraus- [e^ung, ba% ein Staat innerhalb eines fertigen Staaten^ [yftems nid}t ebenfo unj^ulöig 3ur IDelt fommt röie ein IUen[(^en!inö: er ift f^on öurc^ feine (Beburt felbft mit öer Sdjulö belaftet, öas Dölferred^t oerle^t 3U ^aben. Das be= fte^enöe Syftem mit feinen genau begren3ten, peinlii^ ah- geujogenen Hec^tsoer^ältniffen mufe ja öurd?bro6en iDer= öen, bamit ber Heui^in3u!ommenbe pia^ finbe; unb ba, wo bies gef(^ie^t, roirb ben „Häc^ften", ben Staaten, bereu Red}ts= unb ITTa^toerl^ältmffe bas Auftreten bes neuen unmittelbar fi^roät^t, ein gan3 fpe3ielles Unrecht 3ugefügt. Unter bem ©efic^tspunft bes internationalen Redjts unb ber internationalen lUoral ift bie ©eburt eines jeben neuen Staats gan3 entfc^ieben ein Sfanbal, ebenfo rote ben Heugeborenen als Baftarb in bie 3iDi^tanbsIiften bes Döüerre^ts ein3utragen. Do^ bie IDeItgefd?icf}te !ümmert fic^ auf iljrem großen (Bang toenig um foI(^e Regiftrierungsfümmerniffe unb Der= roerfungsurteile. flurf/ hinter ber Rtasfe bes Döüerred^ts madit fie es im ©runbe ebenfo roie bamals, als fie Dor ieg= Ii(^em Dölferred?t bie Staaten im primären Dorgang l^at entfte^en laffen. Der Urfprung ift noc^ immer auf bas reine Uta^t^ unb IDillensIeben 3urüd3ufü^ren. (Jigentlic^ beftel/t nur ber eine Unterfdjieb, ba'j^ je^t um ebenfooiel ^ö^ere flnfprüdje an bie Vdadit unb ben IDillen geftellt ^at: 3ucrft als „^albc" unö öann als „gan3c" SouDetänität. ^lypifdj jin6 notiDcgen 1815—1905, foroie öie Balfanftaatcn unö 3ule^t Bul» gaticn 1878—1908. Dctgl. 3. B. Danneman, Die politifdjc unb re^t= lidjc (EnttDicflung öer ^albfouocranen Staaten (Europas, 1915. 208 Sünftcs Kapitel voexben, vok es hierbei ftärferen tDiöerjtanö 3U übcrtoinöcn gibt. f}iermit ijt freilief} nic^t gefagt, öafe öas Dölfer^ rcd}t in öiefen Sollen gQn3 bedeutungslos fei. 3in (5egen= teil, tüir weröen je^t fe^en, öafe es n a ch Beenöigung öes natürlidjen flfts eine ausfd^Iaggebenöe Rolle fpielt. So roeit ijt öie tDelt in internationaler ©rönung oorgefcfjritten, ba% öas Staatenfyftem öarüber beftimmt, ob öer neugebo^ rene Staat in öie (5emein[d}aft aufgenommen roeröen foll oöer md}t. Aber fein ©eborenujeröen lann es nidjt Der- ^inöern unö ebenfotoenig fein Sterben; öarüber beftimmt, jcnfeits oon 'Redqi unö Unred^t, öie tDeltgefdjidjte allein. Itun gibt es aud} Sälle, in öenen gro^politifcije (Beoattern \id}, mit me^r oöer roeniger Berücffidjtigung öer natürlidjen Dorausfe^ungen, öes gan3en Dorgangs oon Anfang bis 3u (Enbe annehmen, tüie im $alle Albaniens im 3a^re 1913. An foI(^en Sollen ^aftet ftets etroas drfünfteltes, öas öer 3u!unft öes Kinöes nidjts (Butes propI)e3eit. tDenn mir nun öen typifd^en Dorgang betradjten, fo roeröen roir finöen, ba% er öurdjaus nic^t rein toillfürlid? ift, toenn er fic^ aud} nidjt in juriftif(^e oor^er aufgeftellte Kategorien I?incin3toängen lä^t. Die Darftellung fnüpft ^ier unmittelbar an öen Punft an, voo roir öas Problem öer Gnttoidlung öer Kation öem Staat entgegen (Seite 125) ru^en liefen, alfo an öie Selbftänöig- feitserflärung, 3ule^t an öie bulgarifdje im 3a^re 1908. (Es ift öie unerläpd?c Dorausfe^ung moöerner Staatenbilöung, öafe eine Hationalität 3um Berou^tfein if?rer felbft fjerangereift ift. Selbft gefd}roorene IDiöerfadjer öes Hationalitätsge^ öanfens roeröen in öiefem Punft öem prin3ip roo^I !aum feine (Bültigfeit aberfennen roollen. IDenn tatfädjlic^e Staatsroefen aud^ auf anöerer tDur3eI als öer IDur3eI öer Hationalität weiterleben fönnen, fo oirö öodj in 3«= Der Staat unter öcm ©cje^ öcs £ebens 209 fünft fein neues oFjne öiefe lebenbe perfönlic^feit ent= [te^en. Had^öem öas tt)e[en 6er Kation entöecft tooröen ijt, fann ber Staat fünftig feine anbere Quelle unö ©runö= läge l^aben. Die 5elb[tänöigfeitser!lärung ift \ebod} nur öer erfte fl!t bes Dorgangs. Aus bem Zehen cntfpringt ber fln[prud?, aber nid?t me^r. Denn feine ITation fann, nur roeil es i^r gefällt, anbere oerpflid^ten, itjre 2Had?tgebiete 3U cerfleinern unb bas befte^enbe ©leidjgeroidjt 3U öeränbern. Bulgarien 3. B. fonnte im 3al?re 1908 ben alten Staaten Europas [eine ©efanbten nid^t auf3ttiingen, unb o^ne lUöglidjfeit bipIo= matifdjer Dertretung ift ein Staat nid?t als fouoerän an= 3ufe^en; nod? roeniger fonnte basfelbe £anb bie Surf ei 3U fold)em Kraftoerluft treiben, ber in feinem Abfall 3U fe^en ift. Dies mu^te öon einer u)eiteren Prüfung abhängen. Souöeränität erlangt bie Hation erft burd} pölferrec^t- lidje flnerfennung unb Aufnahme in bas Staaten^ fyftem. (is liegt ^ier genau berfelbe 3ufammen^ang Dor me 3a)ifd?en ber Staatsbürgerfdjaft unb bem Stimmredjt: bas Ked?t fam erft bann, als es ber Staat 3ugeftanb. fjier bilbet ber — ^eut3utage in ber prajis burd? bie 6rofemä(^te Der= tretene — Derbanb ber alten Staaten bas (5erid)t. Dort iDirb alfo geprüft, ob ber nationale Anfprui^ 3U Redjt he- fte^e ober nidjt. Unb erft bann, oenn bies gefdje^en, ij't ber Staat als fold]er auf ber tDelt. (Bleid^roie bie Sanftion naä} Zabanbs S^eorie ber roirflidje (Beburtsaft eines ©efe^es i|t, fo ift bie oölferredjtlidje Anerfennung ber eines Staats. XDenn er aud} oljne fie als nadte 2atfad?e 3U eji- jtieren t)ermag unb allmäl?lid? burdj (5eu)ol?n^eitsred)t in Kj eilen, ?ft ftaat als Ccbcnsform 14 210 Sünftcs Kapitel öas Staatenfi)[tcin {jineintnacf^fen fann, [o finö bod} I?eut= 3utQge öie Dorausfe^ungcn 3U einer öerartigen (Entroicflung fe^r gering unö öürften in 3iifunft nod? geringer toeröen. So fomincn mt 3u(e^t bod} 3U einer Art Dereinbarung als $orm öer ©eburt öes Staats — ober oielleidjt ridjttger [einer Saufe — , aber nicf?t 3U einer im 3nnern, fonöcrn 3U einer nadj au^en ^in, mit anberen Staaten. Die Dertrags= form, roeldje bie Staatslehre bes Haturredjts an bie Spi^e ber primären Staatsbilbung gestellt l}ai, erroeijt \\d} in U)ir!Iid}feit als Sdjlu^ftein ber fe!unbärcn; fic tritt nicfjt 3uerjt in bem Dorgang auf, [onbern 3uallerle^t unb geljt aus einer Hrt Re^t ^eroor, bas bem Staatsjyjtem erlaubt fidj felbjt 3U DerooIIftänbigen. Das erfte tDort bei biefem Urteil ber V[läd}ie ^at jelbft* uerftänblic^ bas bmdi bie Hnfprürf^e bes neuen präten= beuten unmittelbar bena^teiligte TtTitglieb (be3iet/ungstDei|e bie benadjteiligte-n ITtitglieber) bes alten Staatsfyftems. Be= jte^t es auf [einem Hed^t unb roei^ es 3U behaupten, toie Sd^roeben 1814 gegen Horroegen, bann ^at ber Heue ben Pro3e^ [d}on Don Dorn^erein oerloren. IDadjt er nidit über [ein Kedjt, u)ie S^meben 1905 gegen HortDegen unb bie (lürfei 1908 gegen Bulgarien, [0 oereinfad^t [idj bas Der= fahren, toenn es auc^ bie Stimme ber anberen Staaten nod} immer nidjt bebiMt Können toir nun in bie[em ©erfahren ettoas toa^r* nel^men, roas neben ber Hationalität als Surrogat gefe^- lic^ 3ulä[[iger drtoerbungsurfunben gelten tonnte? Das (Eine be[te^t barin, ba'i^ ber Heu^in3u!ommenbe als Staat organi[iert i[t unb eine Regierung ^at, bie bie ©rbnung aufredet erhalten unb für il^n auftreten fann; [d?on hierin lag bas Urteil über bie „Republi! $ormofa" 1895 unb bie Der Staat unter öcm ®ejc^ öes £cbcns 211 „£etti[d}e Republif" 1905, fomie tool?! aucf? über Albanien 1913. Das flnöere liat infofcrn (Beltung, als bas £anö= gebiet an \\d} ein annäljerungstoeife natürli(^es (5an3es ift, öas anöere Reiche nid^t gar 3U [e^r beeinträd^tigt. Üod}, abgelesen von öiefen äußeren Derpitnijfen regiments= unö geopolitifc^er Art, barf audj ber ©e[id]tspun!t nic^t unter* [c^ä^t toerben, ba% bie betreffenbe Kation [id? fällig ertoiejen \}at, [elbftänbig 3ur gemeinfamen Kultur ber Staatenfamilie bei3utragen. Bei biejer $orberung finfen Hlbaniens H!tien tief unter Pari, röä^renb man too^l annehmen barf, ba^ 1905 gerabe [ie am [d^toerften in Hortoegens lDag[c^aIe getDogen ^aben. XDas aber bie (Se[d}id}te »or allem Don einer Ration forbert, toenn |ie jic^ i^res ^öd}|ten Rangs als fouoeräner Staat roürbig 3eigen roill, bas ift ber IDille, bie Kraft unb bie (Ent[c^lo[[en^eit, i^r „Red^t auf per|ön= lic^feit" in IDort unb Sat um \^ben Preis 3U behaupten. Das ift beim Ric^tfprud? bas entfd^eibenbfte, einfad? besl^alb, weil Kraft erforberlic^ ift um es nieber3u^alten. Daf/er ift au^ einer 2V4 Htillionen umfaffenben ITation tDie Rortöegen bie Rangftellung 3uerfannt roorben, roät?* renb man fie ber Ufraine mit i^ren 35 RTillionen oerfagt ^at. So mac^t fid? au^ Ijier unter ben $ormen bes Re^ts bie £ebens!raft fdjliefelid? felbft geltenb. U)ir liahtn uns ^ier nur bei bem (Entfielen fold^er Staaten aufgef^alten, um berenttoillen bas Syftem ber Staaten burdj= bro^cn tourbe unb bie Redjte anberer ^aben oerle^t wer- ben muffen. Bei (Erfdjeinungen roie bei ber (Einigung 3taliens unb Deutfdjlanbs 3U neuen (Brofeftaaten Hegt bas Problem anbers unb einfad^er. Das Staatenfyftem fann freilid? aud? öes ©leidjgeroidjts roegen ijier fe^r intcreffiert fein, aber oerle^te Red)te liegen bei einem foldjen Derfa^ren 14+ 212 Sünftes Kapitel ntd}t Dor, öa burdj öas Sicf}3iifarninenjc{?lic^en bic (brennen öcr Hadjbarn nidjt oertüdt toorben jinb. Kein flufeen= fteljenber iann fid? Ijier 3uni Proteftiercn im Hamen bes Red?ts oeranla^t fe^en, ebcnfoioenig mic beim SdjUefeen eines Bünbnijfes ober einer „(Entente" (Brunb ba3U Dor- fjanben i[t. f^ier loirft bie £ebens!raft unmittelbar unb bis 3U (Enbe auf ber Bajis ber nationalen Solibarität, otjne einer Bejtätigung uon aufeen t?er 3U bebürfen. 3njofern jeijen roir ^ier, auf bzn Jjö^en ber Kultur, roieber einen SoH primärer Staatenbilbunq, wenn aud} im 3nnern in red)t= lidjen $ormen. Der (Jintoanb, ber I?ier benfbar roäre, whb nur oon innen heraus erhoben. Denn bei jeber foldjen Einigung muffen \a Staaten ft e r b e n ; bie cl^emaligen fleinen Staaten innerhalb ber größeren Kation muffen il?r ftaat= ü^es Oafein in bem Ttla^e aufgeben, roie fid? ber neue Bunbesftaat als mirüidjer Staat organifiert. Die (Befdjidjte Ic^tt uns, boÜ^ bie (intfte^ung bes gegenroärtigen 3taliens fieben Staaten bas leben gefoftet l}at: Parma, BTobena, £ucca, 2o5!ana, bem Kird?enftaat, Sarbinien unb ben beiben Si3ilien. Das neue Deutfdjianb bü^te üier Staaten ein: f}an' noüer, Kur^effen, Haffau unb bie Reidjsftabt $ran!furt a. lU. Dies fe^t elf Hummern auf bie europöifdje Sotenlifte ber legten Periobe; unb babei ):}ahen wh rein fünftlidje unb bal^er ephemere Staatengebilbe, u)ie bie napoleonifdien Königreidje tDeftfalen unb 3talien ober bie Sdjöpfungen bes tDiener Kongreffes, Kraiau (1815—1846) unb bie 3oni= fdjen 3nfeln (1815 — 1864), nod} gar nidjt einmal mitge= red^net. f}ux ge^t alfo altes Redjt in Sdjerben; unb ge=^ fdjie^t bas nidjt burd? freiwillige Dereinbarung, fo !ann alte Coyalität lange im Hamen ber Hationalität gegen ben Der Staat unter htm ®cfc^ öes £cbens 213 neuen Sieget reagieren, toie in l}annoöer. Uns ijt es tlax, öafe ein jold^er 2o6 öas notmenöig öar3ubringen5e ®pfer i|t, um in bie f}errlid)!eil 6er DoIIjtänöigen perfönlid}!eit ein= 3ugel)en. tDenn 3. B. Saröinien freiroillig auf fein ftaat= lid^es Dafein Der3ictjtete um in 3talien auf3uerjte^en, öann fe^en toir eine natürlidje öoru)ärts unb aufroärts fü^renbe (EnttDidlung. flud} bies beftätigt bie (5efd?id]te, inbem fie einem foldjen Partifularismus b^n Stempel bes reinen fltaoismus aufbrüdt, ber immer mel^r übertounben loirb, je röeiter ber neue Hationalftaat in feine Aufgabe ^inein= roäd^ft. fln foldjen ©räbern foll man Befriebigung emp- finben, ni(^t aber Sränen oergiefeen. 3n einem ^ö^eren Zihen aufgeben — bas ift ja für Staaten roie für (Ein3el- menf^en ber ©ebanfe, ber bem 2ob ben Stad^el unb ber E^öIIe bin Sieg nimmt. Stehen roir je^t ni(^t tatfädjiid? bei ber $rage ber t)er- gänglidjfeit ber Staaten? lOir !önnen unbeljinbert bie angeführte gefdjidjtlid^e Begebenl^eit als öorbiIbIi(^ unb oon allgemeiner Sragtoeite auffajfen. Hllerbings ^aben toir nodi leine beftimmte ?Ienben3 3W raffenpolitifdjem Sid}= öereinigen mit Huffaugung 6er Hationalftaaten (Seite 148) feftftellen tonnen; aber es ftimmt bodi mit unferen inner jten flnfd^auungen überein, ba^ bie ITTenfdj^eit bereinft im= {tanbe fein toerbe, i^re (Einheit aud? in politifdjer $orm 3U üertoirÜidjen. 3n biefen „Uniüerfaljtaat" muffen \a bie Staatsleben einmünben, wie $lü|fe ins ITIeer, roenn es audi immerhin möglid} ift, ba^ fidj ii^re getrennten $lufe= laufe aud? bann nod} (im 3eid}en bes $öberalismus) immer toerben unterfdjeiben laffen. löir fönnen ^iet bie biolo= gifd)e Analogie bis ans (Jnbe beftätigt jeljen, unb 3toar o'^ne Beeinträd^tigung unferer Unfterblidjteits^offnung. 214 Sünftes Kapitel 3m £idjt joId]cr datjadjen u)ie öas flufgetjen öes Preufeijdjen Staats in bcm großen Deutfdjlanö i|t uns 6er (Beöanfc an Sterblid]!eit öer Staaten nidjt länger grauentjaft. Aber öie dotenliftc (Europas Der3eidjnet aus neuerer 3cit nod} einen Sö^l öofe ^iß Dergänglidjfeit 3u if?rem IRedit f?at fommen bürf en, oljne bafe irgenb ein oerjöljnenbcr Sdmtten auf bos (bxah gefallen toärc. p o I e n ijt nidjt in einer Ijöljcren organijdjen din^eit aufgegangen, l?at nidjt fein Dafein 3U= gunften berHationalität aufgegeben unb ijt aud? feines natür- Ud}en Sobes geftorben, oielme^r Ijabcn bie f^änbc anberer es aus ber (5ejd}id}te geftrid^en, worin es jal^rljunbertelang ein geu)altiges Heidj war. Seine Stimme in ber IDelt ijt geu)altfam erftidt roorben, unb feine Ijeimatlofe Hation lebt je^t in brei fremben Ijäufern. IDenn roir uns unjeren eigenen Sagen nodj me^r nätjern, fo !önncn toir roenigftens brei ah- gef^Ioffene Solle oon gleidj geroattfamer Art auf3eid}nen: QiransDaal unb ber Oranjeflufefreiftaat in Sübafrüa im 3al?i^e 1902, fotoie Korea in ©jtajien im 3a^re 1910. 3n biejen Sällen roar ber fjenfer eine ein3elne Übermüdet. Auf ber anberen Seite fetten roir mehrere 2TTäd)te fidj gegen bie erhoffte Beute Dereinigen, roie im Salle polens, unö bie f}inrid)tung burdj Aufteilung in „3nterej[enfppren" einleiten; jo roirb Siam feit 1896 Don $ran!reid? unb (Jnglanb bebrofjt, perfien feit 1907 öon Kufelanb unb (Englanb, unb biefes DamotlesfdjtDert ^at fd)on lange über d^ina unb ber Sürtei gegangen, um fdjliefelidj im tDeltfrieg fogar audj über bem ^aupt ber öfterreid}ifd} = ungarifd}en (Brofemadjt fid^tbar 3U toerben. flud] in biefcn Dorgängen finben toir Redjt unb i Der Staat unter öcm (Scje^ 6es Cebcns 215 leben jeltfam miteinanber oermijdjt. polen tDurbe auf öem IDeg ber üerträge 3erjtü(felt, perjien urtb Siam ehew falls, bie Burenftaaten ftimmten bmd} formales Überein= !ommen bem Hufgeben iljrer Selbjtänbig!eit 3U. Der= artige Red^tsoerfa^ren roerben inbej[en über bas IDejent- licfje eines Sd)id[als toie bas ber Polen nidjt irrefüf?ren. (5s roar oon i^nen felbft Dorbereitet, e^e ber Sdjiag fiel. Der Untergang bes polnijdjen Staats ift ein Scfjulbeifpiel ber „Derberblid]en BIeid}|ud?t" innerhalb bes Staatslebens, bie roir fdjon bei bem Kapitel ber Demopoliti! genauer ftubiert I?aben (Seite 150). Hidjt bie 1772, 1793 unb 1795 ah-- gejdjlojjenen Seilungsüerträge ber lUäd^te |inb bie 2obes= urf ad^e ; fie [inb nur Htomente ber Ijinridjtung ; ber (lob \a'^ im f}er3en biefes Staats, bejjen HationalgefüI^IIängft f(^on oerloren gegangen toar. Das (Ergebnis lag feinen 3eitgenojjen !Iar oor Hugen: „tDo sroei polen beijammen roaren, ba gab es brei oerfdjiebene lUeinungen!" Des ftü^enben, tragenben (Elements ber (DpfertDÜIigfeit 3um Beften bes (5emeintDo!?Is beraubt, löfte jid? bas poI= nifdje Dolf in bie unge3ügelte (Eigenmädjtigfeit ber 3n= bioibuen auf; infoIgebej[en rourbe ber Staat ein fjerb ber flnar^ie unb bxadiie als [oId]er feiner Umgebung fln= ftedungsgefat^r, bie ben Hadjbarn Deranlaffung 3um (Jim greifen gab, bem fie fpäter leidet 3ur Beute fielen. Das Sin!en ber Hationalität lie^ bie (5efa^r über ben Staat ^ereinbred?en unb oerringerte 3ugleidj feine U)iberftanbs* !raft in ber ©efaljr. Unfer natürlidjes Htitleib mit bem großen £eiben barf uns nidjt oerfü^ren, bas ®rga* nif^e biefes Sdjidfals 3U überfe^en. Das Sdjaufpiel ift nidjt tragifd}, nur „negatio pat^etifdj", um es äft^etifd? aus3ubrüden. (Es roar eine regelred^te fjinridjtung eines 216 Sünftes Kapitel abgelebten Dolfs, öos fidj felbjt jcin Urteil gejprod^en I?attci). Hidjt anbers Der!?ielt es jicij mit Korea unb 3um 2cil aurf? mit perjien in unjeren Sagen. £ange genug Ijatten beiöe ge3eigt, ba)^ 6ie jic umgebcnöe £ebensluft oeröünnt coar. flitersfdjroarfj füfjrten fie ein oegetierenöes Dajein. 3^^ gemeinjamen ©runölage öer Tftenfdjtjeit fonnten [ie nidjts beifteuern. Dieje 3mpoten3 liefe \\d} öurd} Dcrjd]önernbc fjüllcn, rote perjiens „fonftitutionclle" Staatsöerfaffung, nidjt oerjcfjleiern. Sie f?atten unüer3ei^Iid}e Sünben be= gangen gegen bas (Beje^ ber (Entroicüung. Sie toaren ge= roogen unb 3U leidet befunbcn toorben. Don ba an voat es nur eine $rage ber 3ßit, roann bic $üfee berer, bie jic hinaustragen follten, oor it^rer ?Eür erjc^etnen toürbcn. Das Problem ber Burcnjtaaten liegt teilroeije anbers. Hllerbings !onnten aud? jie nidjt oiel 3ur ^öt?eren Kultur beifteuern, ba jie jidj in einem entlegenen (Jrbenroinfel „aufs Hitenteil" 3urüdge3ogen Ratten; aber niemanb Ijat hilianpUt, bal^ es i^nen an Staatsbürgergejinnung ober pl^ijjijdjer unb moralijdjer £ebens!raft fe^Ie. (Jrjt u)enn joldje Staaten ber (Beroalt erliegen, !ann man oon roirf^ Iid?er Sragi! reben. Dann jinb tränen am (Brabe bejjer angebradjt als bei bem Sd^idjal Polens unb Koreas, ge= j^roeige benn Ijannoöers. Hber an joldjen (Bräbern gibt es anäi Hoffnung, unb bieje i}offnung ijt jc^on nad} fünf Zo.^'^^n öen e!?emaligen 1) ^ietöurd} Jollen freili^ Polens genfer nidjt Don Sd}ulö frei= gejprodjen toerben. Als IHoment öer gegentoötttgen nationalen IDiebet- gebutt ijt Bal3ets Bu(^ „Aus Problemen öer Derfajjungsgcjcfjidjte Polens", Krafau 1916, ansuje^en; ein Derjud} 3ur (J^renrettung öer alten Republik auf i^rem angreifbarjten (Bebtet, öem öer Derfajjung. Der Stoat unter öem (Scjc^ öcs Cebens 217 Staaten Sransöaal unb ©ranjefreiftaat baraus erblüht, öafe t^ncn 5er Sieger bie Selbjtänbig!eit erften (Brabs (bie Autonomie) betoilligt l^ai, um i^nen nad} 3ti)ei roeiteren 3a^ren Döllige föberale $reiljeit ein3uräumen. f}iermit be= rühren roir bas eigentümlidje Phänomen ber R e i n ! a r = n a t i 0 n , beren IUögIid?!eit bas f}infd)eiben ber Staaten äufeerlid) fo grunboerjdjieben öon bem ber 3nbiDibuen mad}t. Unter geroijfen Umjtänben tonnen untergegangene Staaten von neuem 3ur Seilt? aftigteit an einem [päteren Staatenfi)[tem geboren ujerbeit. Satjädjiidj [inb alle ftaat* lidjen (Beburten, bie auf unjerer £i[te jtanben (Seite 206), IDiebergeburten nacf? ja^r^unbertelanger Unterbredjung, bie Horujegens nidjt roeniger als bie Serbiens unb Bul= gariens; nur Belgien unb £ujemburg bilben flusnafjmen. 3ene roaren im Hlittelalter blübenbe Staaten, bann aber l^aben frembe fjerrfdjaften me^r ober minber [djtDer auf il)nen gelajtet, unb erjt bas 3eitalter ber Hationalität \iat fie roieber 3U ftaatlid^em £eben ertoedt. J}ier befte^t ein roirüid^er 3ufammen^ang, ber nun leidjt feft3uftenen i[t. IDir vox\\en \d}on, ba^ bie Hationalitöt eine bynamifd^e Kraft ijt, bie 3U £eb3eiten ein unb ber= felben Hation fteigen unb fallen !ann (Seite 113 unb 149). 3^r Sallen be3eidjnete ben Untergang bes Staats; aber wixb bann nidjt i^r neues Steigen bie regelrechte IDieberte^ri) 1) Die deductio in absurdum, bie 3eUine! in ötefet „iebet bioIogifd}en Analogie fpottenöen fluferfte^ungsle^tc" (S. 155, fln* metfung) 3U finben glaubt, löft fid} Ijiet in einen natütlidjen 3uianamen* ^ang auf unb roirft bei biejer fluflöfung ein eigentümlidjes £id}t auf öic Grflärung, bie biejer Derfaf|er (1. c, S. 153, in ber flnmerfung) abgegeben {jat: „ITtein (Begenja^ 3ur organijdjen £el)re ijt ber ber (irfenntnistritit 3ur Dogmati!/' 218 Sfi"ftc5 Kapitel öes Staats bc3etdjncn? Unö ijt es nid}t natürlid}, öafe öas Sallcn |clb[t mit feinen Solgen öie IDelle loicber 3um Steigen bringen toirö? Der gemeinjame Kummer unb öie gemeinjame Sdjam toeröen o^ne 3töeifel ba, too öer Hation nodj nidjt olle £ebensfraft cntjd^tounöen i[t, einen gejunöen Druc! 3um Bejten öes nationalen Bemu^tfeins ausüben. So fann äußere Stlaoerei für eine Kation eine Saufe öes Ceiöens 3um Befferioeröen fein. f}ier gibt es aud} für polen fjoffnung, öie öer IDeltfrieg je^t erfüllen 3U roollen fc^eint. IDenn öie Hation nad} öem Derluft i^res jtaatlidjen Dafeins weiterlebt, öann ift alfo nod} nid?t alles oerloren. Der Staat 3eigt fid? I^icrbei als öas 3ufälligere, öie Hation als öas tiefere tDefen. (Js gibt aber einen $all, in öem für öen Staat jeöe £}offnung ausgefdjloffen ift, unö öas ift öer eigene ?Eoö öerHation. Der ?Ioö öer Hationalität ift „geiftiger" (loö, mit öer f}offnung auf ein tDieöerauf= fte^en; öer 2oö öer Hation ift ein leiblidjer 2oö unö etoig. Denn o^ne Hation ift öer moöerne Staat unöenfbar. Der- f^minöet öer Staat, fo fann öie Hation in il^ren obie!= tioen Dorausfe^ungen ujeiterleben; oerfc^roinöet aber öie Hation, öann ocrf^roinöet audj öer Staat, unbeöingt unö o-^ne tDieöerfe^r. Da^er fonnte roo^l öie antife Kultur eine tDieöergeburt erleben, aber nie öer antife Staat; aus neuen Derfd}mel3ungen finö öie neuen Hationen auf öen J}albinfeln als (Brunölage öer neuen Staaten ent* ftanöen, nac^öem öie alten (Briedjcn unö Römer gleich oerbrauc^ten Knöpfen in öer Kelle öes 3bfenf^en Knopfe giefeers in „Peer ©ynt", fic^ in öem Dölfergemifd} Der* loren ^aben. IDir erfcnnen fc^on öen tDeg, auf öem fie oerloren Der Staat unter öem (5e|e^ 6es Cebens 219 gingen: es i[t bet öes „5tDeifinöer[ijftems". 2^ l^ahe es einmal „nationale paralyfe" genannt, lüeil es aus [elbft- füdjtigen Beredjnungen jeöe Derantroortung für öie (Gattung ab|d)nei6et. Bei Bleidjfudjt !ann man ^offen, bei £ä^mung nii^t. Das 3nöioiöuum fann öie Hation [elbft töten, gleid?- roic es öie Hationalität 3U erjtiden oermag. tDenn roir aber je^t na^ 3n3ei 3a^rtau[enöen jene Dolfs- !ran!^eit toieöer i^ren fin[teren Sd?atten auf unferen IDelt* teil toerfen [e^en — im Sdju^e eines 3nöiDiöuaIismus, öer jid} ^ier auf öem anfc^einenö unangreifbarjten (Bebiet be- Rauptet — öann tritt uns öie gro^e Srage in i^rer ernfteften (Bcftalt entgegen. 3)t öies öas normale (Enöe öer Dölfer, öenen es geglüdt i[t einem plö^Iidjen 2oöe 3U entgegen? Dürfen roir öen (Blauben an öen Soö, öer ein Hufge^en in ^ö^erem Zehen i[t, nii^t bebalten — roeröen öie S^üif^ üerjumpfen, e^e jie öas Hteer erreicht ^aben? ^Treiben öunfle (Befe^e öie Dölfer nacfj längerem oöer !ür3erem VOan- öern in jenen ^oöestoeg hinein? Sinö jie gleid? uns lTTen= \d}en ab[oIut öie Sflaoen öer Dergängli^!eit, fo öafe i^rer aller 3ule^t o^ne (Erbarmen öie Kelle öes Knopfgiefeers roartet? fjiermit !ommen toir in öollem drnjt roieöer am Hus= gangspunfte öiejer Unterjurfjung an. IPeöer Saröiniens Aufgeben in einer I)öl?eren £ebensform, nod] Koreas J^inab- fteigen in eine nieörigere, öas \a Dorüberge^enö fein !ann, ftellcn uns fo unmittelbar cor öas Problem öer Dergänglid?^ feit öes Staates roie $ran!reid?s gegenmärtige BeDöüerungs- ftatifti! bei ftarfer |taatlid?er dnttüidlung. ds i[t ja mög= lic^ unö liegt nidjt fern, aud} öie[e drfd^einung oorbilölic^ 3U fallen als tragijdje £ö|ung öes|elben Problems, öas im Solle Saröinien eine glüdlid^e £ö|ung finöet. Unö öas 220 Sünftes Kapitel 3ntereffe, womit öie tDirfungen öes tüeltfricgs auf geraöc öic[cn Punft abgetoartet lüeröen (Seite 152), toärf^ft 3U einem toeltgefdncfjtlicljen I]eran. IDeiter fönnen unö lüollcn loir in öiefer $tage nid^t Doröringen. fjier enbei öer IDeg öer IDiffenfdjaft, unb öer öes (5 I a u b c n s beginnt. XDir roollen nur nod) ^in3U- fügen, öa^, wenn ^ier öie Beu)ei5fü{?rung über öie Ridj- tigfeit unferer organifdjcn fluffajfung £üden auftreijt, audj öie (5egner öiefer flnfdjauung öen Beraeis fd^ulöig bleiben muffen; benn öas taufenöjäljrige Befte^en eines Staats ift in Anbetracht feines langen Cebensr^yt^mus öurdjaus nod} fein Betoeis öer Unfterblidjfeit. din (Ergebnis aber l)ahen uns öiefe Blide in öas Un= u)ipare I^inaus gebradjt. Unö oor allem eins, öas foroo^I in praftifd^er roie in t^coreti[d}er f}infid}t unermefelidjc Beöeutung ^at: Das £eben öes Staats liegt Ie^ten(Enöesin öerf^anö öer3nöiDiöuen. Gs \tel}t in i^rer Vfladii es 3U fräftigen oöer 3U \(iiwädiQn, es 3U oerlängern unö au^ 3U t)er!ür3en. IDir tciffen nid?t, ob irgenöeinem Staat oöer audj nur trgenöeiner Hation etöiges Zehen befeuert ift; wolfl aber fe^en wix, ba^ es in entfd^eiöenöen flugenbliden an öen 3nöiDiöuen felber liegt, ob i^r Staat lange auf (Jröen leben toirö ! Bei einem Rüdblid auf öie Ba^n, öie wh \e^t öurdj- toanöert l^ahen, lann es uns nidjt fc^toer roeröen, öie or= ganif^c Huffajfung an3une^men, nadi öer auc^ öer Staat eine unter öem (Einfluß öer großen (5efe^e öes £ebens fte^enöe £ebensform ift, mä^renö toir ' anörerfcits aus öiefem ©efi^tspunft Klarheit über öas tatfäc^lidje Auf- Der Staat unter öcm (Bcjc^ öcs £ebcns 221 treten bes Staats fdjöpfen, öie feine anöerc Betrac^tungs= ort uns au(^ nur annö^erungstöcifc geben fann. 3n ötefer unferer £ö[ung öes Problems com Siaat liegt eine jtarfe Betonung ber Hotioenbigfeit gegen bie $rei^eit. Auf allen (Bebieten bes Kaums, ber Hatio= nalität, ber tüirtfdjaft unb bes [o3ialen £ebens ):}ahm mir gro^e Hotroenbigfeiten mit Haturgeje^macf^t auffteigcn unb einen Rahmen jpannen [e^en um bk Betoegungsfrei^eit bes Staatsmanns, hiermit i[t ein Dernunftelement unb eine tDillensfrei^eit beim Staate feIb[tDer|tänbIirf} n i d? t uerneint. Huf allen (Bebieten I^aben mir 3ugleidj £lnbeu= tungcn baoon gefe^en, als mir bie eigene Befäl?igung bes Staats 3um Rüdmirfen auf feinen Raum, feinen Rational^ djarafter, feine IDirtfdjaft unb feine fo3iaIe fjarmonie ^er= Dorge^oben ^aben. Jjätten mir uns unferen Husfidjts- punft auf ber anberen Seite ermä^It, b. I?. b^n Staat als Kulturform 3um (öegenftanb erforen, bann mürbe nod) grelleres £idjt auf biefe Seite gefallen [eiji. Aber bas mar bei ber gegenmärtigen Unterfudjung nidjt unfere Aufgabe. 3ene Seite ^at genug fdjarfjinnige $ürfpred}er, um nidjt 3U fagen intereffierte flnmälte. Dort ftel^t bie grofee rfTeI^r3a^I. (Es möd^te mirtlid? nötig er[c^einen, jene ^ergebrad?te Beleud]tung üon redjts au^ einmal burd? eine Don linfs ^er Dorgenommene Beleudjtung 3U er* gön3en. (Js öerftanb fic^ oon felbft, bal^ hiermit bie Derteilung Don Z\d}t unb Sdjatten, bie auf bas Problem fielen, eine flnberung erfahren mu^te. Dodj mollen mir nid|t oer^e^len, ba^ hinter biefer Beleud^tungsmirfung aud} ein neues (Ergebnis bes eigentlidjen (Bleidjgemidjts 3mif(^en ber Rotmenbigfeit unb ber $rei^eit liegt: eine öerfdjiebung 3ugunften ber erfteren. 222 Sünftcs Kapitel Unjcre Darjtcllung ift feine frei entiuorfcne ^eid}nunq, wie man öas von öer un[erer (Begner oft fagen fonn. Sie ijt Don Anfang bis 3U (inöe nadj lebenöcn ÜTobeUen ge3eidjnet. n)ir f?oben öas Derl?alten öev tatfädjlidjcn Staaten auf allen punften beobadjtet, beoor roir unferc tDa^rne^mungen Dereinigt unö i^nen öie (Beftalt einer 2enöen3 oöer eines (Beleges gegeben I?aben. Da^er unterwerfen roir uns aud} nidjt öem Urteil, ba^ unjer Stanöpunft „Dogmati!" im (Begenfa^ 3ur „(ir!enntnis!ritif" ftelje (3 e 1 1 i n c f , oben Seite 217, flnmerfung). Der Unterfdjieö liegt anöersroo. Da, tDO bie entgegengefe^te £el?re lauter flusnaljmen fe[t= jtellen mufe, liaben wii uns ertü^nt, öas Blatt 3U roenöen, öie £e^re 3U toiöerlegen unö öie Regel in öer anöeren Rid^tung fe[t3uftellen. Unö öiefe Regel fagt, öafe öer Staat 3uallerer[t eine ^ntereffen^ unö BTadjtfp^äre fei unö nic^t eine Red^ts jpf?äre : ein jinnlidj = t>ernünftiges IDefen mit öcm S(^u)crpun!t auf öer finnlidjen Seite. f}ierau5 erfennt man ein für allemal öie geringe Kraft internationaler Abmachungen; jie gelten öen ».rebus sie stantibus", toie Bismard gefagt Ijat. Das Dölferredjt jte^t in fo geringem flnfe^en, öa^ im tiefften Srieöen neue Dereinbarungen eingegangen toeröen, um öie Red}ts== gültigteit einer [0 elementaren Sadje roie öer Reichs- gren3e 3U bejtätigen (öie Statusquo*Derträge 1907—1908). Unö eine 3eitung toie öie BTorning pojt [djrieb im ®!tober 1908 nad? Öfterreit^- Ungarns Dorgc^cn auf öer Balfan^albinfel: „IDenn ein Staat jid? inftanö gefegt fie^t, fein tüort 3U bred^en, öann gibt es fein ITTittel, i^n 3um IDort^alten 3U 3rDingen, falls öer IDortbruc^ nic^t 3U einer fo fd^meren Benad^teiligung einer anöeren Vilad)t fübrt, öafe önöurd} Krieg ^eraufbefdjtooren toirö," Das Der Staat unter i>em (Befe^ öes Cebens 223 wax eine ttoftlofe flnalyfe inmitten öer in Blüte jte^enöen perioöe bes Pa3ifismus unö öer (5e[taltung öcs internatio* naien Kerfjts; bodi bie Generation, öie je^t roä^renb bes IDeltfriegs 3tali6tts unb Rumäniens Kriegserflärung an i^re eigenen Bunbesgenoffen erlebt \}ai, xoixb jene flnaly[e ni^t 3U roiberlegen imftanbe [ein. (Js liat ben Hnf(^ein, als ob es unter foI(^cn Um[tänben nii^t einmal gut [ei, [id? über bie f}ö!^e bes Stanbpunfts ber Staaten in Be3ie^ung auf Dernunft unb 'Redit irgenbtöeld^e 3nu[ionen 3U madjen. tDir [efjen [ie mit großen (Bebärben bie „6runb[ä^e bes Rechts unb ber (Sered^tigfeit" als £eit[terne über bem J}aager $riebenspala[te oerfünben; aber in ber prayis merfen roir oon all ber (5ered}tigfeit roenige Don ben [ieben3ig mal [ieben bibli[^en $ ä 1 1 e n ! lieber als mit o^nmädjtiger (Erbitterung alle bie[e Rüd= fälle in bie Sünbe nad?3ure^nen unb nur 3U perbammen, [ollten toir enblic^ bie Hotroenbigfeiten, unter benen bie Staaten i^ren (Bang ge^cn, Der[te^en lernen. Da rocrben loir uns toeniger über bas ^e\d}^l}enbe rounbern, uns Diclme^r an ben $ün!d?en internationalen Rechts, bie tro^ allebem als ©etoinn ber 3eiten 3U budjen [inb, freuen fönncn. Hid^t, als [ollten roir je bie Redjtsforberung, ba'^ jener S^nten 3U gellerer $Iamme angefai^t toerben mü[[e, aufgeben; bas i[t eine Huf gäbe, oon ber löir uns nidjts abbingen Ia[[en; aber u)ir toerben möglid^er^ iDeife finben, ba'^ ausfdjlie^lidjes Urteilen unb Aburteilen nidjt ber ridjtige tDeg ba3U i[t, imb ba^ toir 3unädj[t oer- [uc^en mü[[en 3U oerfte^en, um bann jeöer in [einer Stabt unb [einem Staat banad} 3U [treben, aud? [einer[eits 3U einem (Bröfeerroerben bes allgemeinen Deranta)ortlidj!eit$= gefül^ls bei3utragen. 224 Sünftes Kapitel Als öcc laiiöesflüdjtige prä}iöent Krüger (Europas Boöen betrat, beioUIfommnete i^n eine fran3Öfi[d?e 3eitung mit öen tüorten: „parclon poiir rEurope — oergib uns, ba^ voh unter öer V(lad}t un[ercr Derl^ältniffe nid?t imftanöe geroefen finö öqs 3U tun, was vok löollten unb Ijätten tun mü[fen!" Sold^es dmpfinöen gc3iemt [\di beim flnblid öes £ebens öer Staaten in [djmeren 3eiten: nidjt nur bas eroige Hburteilen aus Unuerftanö oöer öas Der= öammen aus (Iugenöl?aftig!eit, öie öielleidit noc^ nie in öerfud^ung geraten iit. Derfteljen ift mitunter Der3e!^en. 3d} oer^eI?Ie mir nidjt, öafe in öiefen (5e[id?tspunften eine Umtoertung fonuentioneller tDerte liegt, öie mani^em uienei(^t geraöe3u als unentbel)rlidjc er[d}einen. llnö es i[t mir bismeilen [0 Dorgefommen, als plauöerte id? gefä^rlidje (5e^eimni[[e aus, wenn idj auf öiefe tüeife I^ier - in näherem ober fernerem flnfd^Iujfe an anöere moberne Denfer unb Beobadjter — ben Staat öom Red]ts[taat ber p^ilofop^en unb öon einem üernunfttöefen auf ein burd} Selbftfudjt gefeffeltes unb unter bem Drud ber £ebensnottDenbig= feiten uml^ertaftenbes IDefen f?erabbrüden mu^: auf ein IDefen, beffen Dernunftsenttoidlung tiefer fte^t als bie, 3U ber \id} ber (£in3elmen|d? ergeben tann. ®^ne S^ei^d fdjeint es eine ibealere unb baffer roürbigere fluffajfung 3U [ein, loenn man im Staat bas unbebingt ^öljere lOefen fielet. 3d} jelber I^abe i[?r in jüngeren 3al;i*en audj ge^ulbigt. Sie entfpringt einem allgemein »erbreiteten flutoritäts= glauben, ber gleid? [tar! ift, ob bie Autorität nun monardjifdje Überlieferung ober parlamentarifdje ITIe^rljeit [ei. Unb ift fie nid?t aud? bann, felbft roenn fie $i!tion toäre, als foId?e immer noc^ nü^Iid? unb nottoenbig? IDoraus foll man [onft bie Pflidjt 3U unbebingtem ©efjorfam gegen ben Staat ah- Der Staat untet bcm (Bc|c^ öes Cebcns 225 leiten, u)enn öer Staatsbürger nii^t in perfönlic^feitsent* toicflung unbeöingt tiefer fte^t als öer Staat? (Es i[t !Iar, öafe oir öie[e le^te Siaö^ nic^t unbeant= tDOrtet Ia[[en fönnen. Vod} braucht öie flntroort nic^t über öen einfachen fjintüeis auf 6as oierte (Bebot ^inaus3uge^en. So natürli^ öie $rage aud} erfdjeinen mag, i[t [ie mit öem Rationalismus öes oergangenen 3a^r^unöerts öurc^= fe^t, öer im Hamen öes $ort[(^ritts aus unferer Staatslehre unö unferer Staatsprajis ^inausgefegt roeröen mu^. Das leben [elbft fennt er ni^t. (Jr glaubt, öafe öie £ebens= Der^ältniffe aus[(^liefeli^ öurd? abftrafte $aftoren, öurc^ Rec^t unö Dernunft, beftimmt feien. (Segen öiefen Stanö^ punft ftellen toir öen 3mperatiö öes oierten (Bebots: Du follft öeinen Dater unö öeinc 21Xutter c ^ r e n ! IDes^alb? dtwa, m^'ü fie ^ö^ere, in Rec^t unö Dernunft roeiter fortgefd^rittene Per[önli(^feiten [inö als öu? Hein, öamit es öir too^lge^e! Das 3nöi= Diöuum orönet fi^ öem (5e[e^ feines eigenen £ebens unter, fobalö es öem Staat ge^orc^t, öer öie (relatio) berou^te, oernünftige $orm öer Ration ift, öer es als ©lieö angehört. J}ier f/anöelt es |i^ ni^t öarum, öie Der- nunft öes einen oöer öes anöeren nad] ScEjeffeln ab3U'= meffen, jonöern um £ebensnotroenöig!eiten. Das Problem ift folglid? mit öem öes prioatlebens iöentif^ unö finöet in i^m feine (Erflärung. Hur toer Don feiner Hlutter ^ö^ere Dollfommen^eit oerlangt unö |ie erft bann gebü^renö e^ren roill, roirö fid? öurd? unfere Staatslehre 3U oerminöertcr fld^tung oor feinem eigenen Staat oeranla^t fe^en. Sie^t man aber ein, öa^ man im ©Uten unö Böfen leidster 3U einer anöeren per[önlidj!eit in ein perfönli^es Der^ältnis fommt, als 3U einem flb= Kjcllen, Der Staat als Cfbcitsforiii lö 226 Sünftcs Kapitel fttaftum, fei es and} öas Hedjte unb öas (5ute, |o tüirö man in unferer drflärung öes Staats geraöe loieöer eine jtärfere Stü^e öes Dertrauens 3U)ifcfjen öeni Staat unb öen Staatsbürgern finöen. Der Staat roölbt \\d} über ieöem ein= 3elncn in anöerer $orm, aber nidjt niinöer [}od}, toenn aud? öie Bauart öes ©etuölbes moralifd? iinö nidjt iuri[tijd} i[t. (Js liegt öent Staat ob, öiefes Dertrauen als feine loirf* lid?e (Eragtraft 3U pflegen, öamit feine Übermadjt öem Staatsbürger nid^t 3U einer Art 3o3angsiadc, fonöern 3ur natürlidjen £ebensluft roeröe unö er alfo in öiefer Hotroen* öigfeit eine $rei^eit fe^e. Aber es ift aud} öie Pflidjt öes 3nöiöiöuums, fid? in öie Begren3ung öer (Eigenmädjtigfeit, öie 3U jeöer oernünftigen Dafeinsform gehört, ^inein3U= finöen unö öaöurd? öie fefte Staatsentioidlung, tnomit feine eigene tDoI?Ifa^rt im (Brunöe un3ertrennlid} oerfnüpft ift, 3U crmöglidjen; alfo toirö öie $rei^eit in i^m 3ur Hot= tDcnöigfeit weröen. Schlafe Der Stoedi öes Staats nidjt öas tDoIjlergeljcn öcs 3nbioi6uums, jonbctn bie IDoIjIfa^tt bcr Kation. — HTatcriaIisinus imb 3bealismus in bct Staatslehre. — Rürffe^t 3Ut llatur. — Hidjt ©lud, Jonbern Deroollfonimnung bet Pcrfönlic^feit. 3n ber Unterfudjung über öas Der^ältnis öes Staats 3U öen be[on6eten Seiten [eines XDefens [tnö toir 3ule^t bei [einem Der^alten 3U öen ein3elnen 3nötmöuen, öen 3enen [eines natürli(^en Körpers, angelangt. 3[t nun i^r IDo^Ierge^en [ein ein3iger unö u)a^rer 3 tD e (! ? Aus üer[c[}ieöenen 3eitab[^nitten tönt uns öie[e £e^re in Der[(^ieöenem HusörucE entgegen: dri^ö^ung öer Summe öes prioatglüds (B a c 0 n), größtmögliches (5Iüc! für öie gröfetmöglidje Hn3a^I 3nöioiöuen (B e n t ^ a m). Das Haturrec^t unö öer ge[d?id^tlidje £iberalismus tonnten \a gar teine anöere flntroort auf öie uralte $rage geben, öa [ie öen Staat aus öen ^nöioiöuen allein ableiteten. Die flnttDort i[t ge[c^ic^tl{c^ aud? erflärli^ als ab[oIute Der= neinung öes poli3ei[taats öes flb[oluttsmus, öer feine ü)irfli(^e Derantroortlidjfeit für öie 3nöioiöuen unö über= ^aupt feine (5ren3en öer Staatsmad^t fannte. So glaubte öie fran3Ö[i[d?e RcDolution öamit genug getan 3U l}ahen, öofe [ie öie inöiciönellen Rechte innerl^alb einer [treng fixierten $reif}eits[p^äre fe[t[tente unö öem Staat öie Stellung eines U)ad?tpo[tcns an öer peripl?erie öie[er Sp!?äre anwies, flnöerc roieöer fleiöcten öie Reaftion in 16* 228 Sdjlufe öic Sottii, öafe mau öen ^wed öes Staats in öen Sdju^ öcr Redjtsorönung als foldjer [e^te. Code i[t öer grofee Bannerträger öer erfteren Cef^rc unö Kant öer gro^e Ba^nbred^er öer leiteten in öer IDelt öes Denfens. ®b man nun aber öic Aufgabe nad? öer einen oöer öer an- öeren Ri(^tung ^in, int Beu)ad?en öer $rei[jeit oöer im Behüten öer ©rönung, fudjte — immer touröe öie flnt= tDort allein öurd? öas Der^ältnis 3um 3nöiDiöuum be- [timmt. Das bcfagt aber [djlie^lid?, öafe man öen Staat 3um Diener öes 3nöiDiöuums madjt. (Jr toirö 3U einer (5eno[[en[d?aft, öeren cin3ige Aufgabe öas SidjDerbeffern öer 3ntcre[fenten ift. Ctt i[t i^retroegen öa. (Ex l}at Urnen SeIbjt3rDed. Dies ift öer Stanöpunft öes ge[d}id?tlid}en Ciberalismus, öeffen erbitterter ©egner bei uns fciner3eit f} a n s 3 ä r t a ge= roefen ift; unö man irrt fi^ gan3 getoi^ nid^t, roenn man in i^m no^ ^eute öie oolfstümlic^e, me^r oöer toemgcr unüberlegte, aber !aum ange3toeifeIte IHeinung jie^t. Unfere organifd?e Huffaffung beroeift aud? öarin il?rc ^ö^ere IDa^rung, öafe jie öem Staat roieöer einen eigenen 3a)ed gibt. Dos ift aber nur öem möglich, öer in öem Staat eine toirflii^e perfönlidjfeit mit eigenem Zehen, rndji ein aus 3nöioiöucn befte^enöes Konglomerat erfennt; öenn nac^ öem (5efe^ alles organifdjen £ebens i\i öas (5an3e ettoas anöcres, als öie Summe [einer CEeilei). Heimen lüir ein äußeres, öeutli^ erfennbarcs Beifpiel: öas Deutfc^e Rei(^ ift nldit nur öie Summe [einer (Ein3el[taaten, [onöern 1) „Das Dolf ift von öct Summe öct DoIfsgeno[[cn [0 mcit oet- jdjicöen als öcr Baum oon öct Summe [einer Blätter", Kurt Rie3ler, Die (itfotöerlidjfeit öes Unmöglidjen, 1913, 5. 202. Der 3u)cif bes Staats 229 etioas Heues, Starfes unö (Brotes, bas aus i^rem orga= nif^cn lUtteinanöeröerujac^fen cntftanben ift: öa^er fonn fein 3^^^ Ttic^t etn3{g unö allein öas ©eöei^en öer (£in3el= ftaaten fein, fonöern mufe auf öas öer neuen, größeren Perfönlid}feit ab3ielen. Oiefe perfönlic^feit bes Staats fiah^n tüir als ^auptregcl in 5er Hation gefunben. Der Staat ift nun ni<^t länger mc^r ein flbftrattum, fonöern ift un3er= trennlid} mit einem nationalen 3nöiDiöuum certnüpft unö fo für öiefes, ö.^. feine Hation oerantnjortlic^. fllfo ift öer3tt)e(! öes Staats öie IDo^lfa^rt öer Hation. (Jr ift hierin Diener, aber er bient bem 3t»e(f feiner eigenen perfönlic^feit. ^ier fe^en mir aud} feine Begren3ung öer $rei^eit oöcr öer Sic^er^eit ober öes Rc(^ts. Das (Bebiet öes moöernen Staats fällt mit öem nationalen £eben 3ufammen. Hur gegen öas inöioiöuelle bleibt öie Begren3ung ba befte^en, roo öas 3nöiöiöuum feinen perfönli(^feits3U)ecf ^ai So lautet öie Hntnjort auf öie $rage nad? öem 'S^ed öes Staats unö feiner nottoenöigen Aufgabe. Sie 3eigt nod} einmal, öafe öie Hation ein integrierenöcr Seil feines IDefens ift; o^ne öiefen 3ufammen^ang bleibt öie Hntu)ort in allgemeinen Heöensarten ftecfen, mmn fie nidjt 3ur Stü^e öes 3nöi»iöualismus ^erabfinft. 3toifc^en Staat un^ 3nöiöiöuum aber gibt es im (Brunöe feine Konfurren3. Sie laufen in öer (Befc^ic^te als (Träger jeöer großen gefd)id^tli(^cn Beroegungsfräfte nebeneinanöer ^er. Da= öurd), öafe es öem Staat öient, gibt öas 3nöioiöuum noc^ fein eigenes Rec^t auf. Unö es ernieörigt fic^ nic^t, roenn es — befonöers ba, roo öer nieörige (5raö öes Rationalismus es erforöerlic^ madft — öen Rationalismus auc^ als pra!tifd}=politifd?es Programm auffteltt; benn öas erroeift fid? nun als öer ein3ige U)eg, ouf öem es feiner eigenen 230 Sdjlufe engeren $ainilie innerl^alb öer gcoljeii $ainilie öei Hlen[d^= fjett öen fdjulöigen ?Itibut 3aI?Ien fann. Unjere flnttoort 3eigt öen Staat ruicbcr mie öon öer ^anölungsfrei^eit öes 3n<>iDiöuums losgefuppclt, unö roitö ba^er nidjt befrieöigen, öa man im Staat oor allem eine Sd^öpfung beroufeter menfdjlirfjer Dernunft erblidt (3 e 11 i n e f). IDir glauben, öafe [oraol^l fjinter öem Staat toie hinter öen IHenfd^en elementare jdjöpferijd^e Kräfte liegen, öencn beiöc in öer Siefc unterworfen finö. 3n öiefer flnfc^auung fielen öie Staaten tueniger als £en!er i^rer eigenen ©ejdjide öa als auf i^ren IDegen öurdj (Jinflüffe gelenft, öeren tief jte Quelle au^er^alb i^rer eigenen (Jrfenntnis liegt; unö unfere Darjtellung l}at ba^u beitragen roollen, ein roenig £id}t auf öie Art öiefer (Jinflü[fe 3U werfen. lUan [agt, öofe öies eine materiali[tifd?e Huffajfung fei. IDir !ennen öiefe (Befal^r in einer IDelt, öie fo leidet öen 3eugen mit öem 2äter oerroed^felt. Diejenigen, öie toirf^ Ii(^ geredet urteilen roollen, tocröen oielleid^t ein anöcrcs Urteil fällen. Sie roiffen, öofe öer 2TTateriaIift öie toirflii^e Verbreitung öes lUaterialismus im Dafein niemals fielet. (Einen tüirtli^ fc^arfen Blid öafür l^at immer nur öer= jcnige, öer in feinem ^er3en öarüber trauert. 3^Tn ift es Dielleidjt 3ule^t au^ möglid?, felbft im Spiel öer Kräfte öon unten ^er eine Kraft oon oben 3U fpüren. (Es fei jeöoc^ aud} nidjt oergeffen, öafe unfere flnalyfe öireft einen Staatstypus anbetrifft, öer anfd^einenö me^r als je in materiellen Sorgen befangen ift. Denn öas Pro- blem öes moöernen Staats liahen von in crfter Cinie im fluge gehabt. IDie S^ftcl De doulanges oor fünf= 3tg 3o^ren öen Staat öes Altertums (,,la cite antique") Oet 3tDcrf öes Staats 231 3e{c^nete unö ^erausf anö, öafe [ein U)e[en öer Kultus ge= mefen jei, fo ^aben toit ^icr bas Bilb unö 6as IDefen öes Staats, öer uns in lDir!Itd?feit umgibt, uns Hat 3U machen oerfu^t. Unö öa roirö uns öenn auffallen, öafe [eine vei- fc^ieöenen ^u^erungen [id} f^lie^Iid? 3U ein unö öerfelben ?renöen3 öereinigen. 3enes Streben na^ geograp^ifdjer 3nöiDiöuaIität, Hationalität, flutardjie unö 3ntere[[en= gruppierung ift ja 3u[ammengefa^t nidjts anöeres als nur in Der[d}ieöenen $ormen eine Rücffe^r 3ur Hatur, ö. l}. eine Hnfnüpfung an bas gefunöe CTriebleben, öie Roujfeau öem 3nöiDiöuum gepreöigt l^atl Auf öem Per[önli(^feitsgebiet öes Staatslebens [pielt jic^ ein ZlTa« terialifationsDorgang ab, öer mit öem (Seifte eines 3eit= alters öes lUaterialismus gut in (Einüang jte^t. Hic^t 3um roenigften ipa^t er gut 3U öem (5ei[t einer internationalen Politif, öie me^r als jemals iöealc lUotioe üerloren 3U ^abcn fdjeint. Derglei(^t man öie Kreu33Üge öes lUittel- alters mit öem 3ug öer (Bro^mäd^te gegen pefing um öie le^te 3a^r^unöerttDenöe, |o fönnte man oiellei^t fagen, öafe ni^ts öie allgemeine (Jntmidlung [0 öeutlid? be3eic^ne toic öer Unterfdjieö 3tDi[(^en beiöen. Der Siaat, öen doulanges (oiellei^t ein roenig übertrieben) gän3H(^ in Kultus unö ©pferöienft oerfunfen fanö, ift alfo öuri^ öie Romanti! öes ITtittelalters 3U einem CEypus ausge- loai^fen, öer gan3 in Arbeit unö Ra^rungsforgen aufgebt, 3um Beten feine 3eit unö 3um 0pferbringen feine £uft me^r ^at. 3ft öas nidjt natürliches IDadjstum, von öer Kinöl]eit öurc^ öie 3ugenö 3um f?artcn, fämpfenöen IHannes^ alter? 3nmitten öiefer oon IHartljaforgen überftrömenöen 3eit laffen toir jeöod/ nid}t von öer Hoffnung auf einen Staat ab, 232 Sd?lufe öet and} für ettDos anöercs vohb [orgcn fönnen, als für öie »panem et circcnscs« öer fliten, £cbcnsnotöurft unö Dergnügen für öie ein3clnen 3nöiDiöuen. flud} öic Xia- tionen leben bod] fdjiiepd? nidjt oon Brot allein, unb nodj toeniger oon Dergnügungen. f?ier liegt öie toirflid^c Sren- nungslinie 3tDi[djen ITTaterialismus unö 3öealismus: in öer fluffaf[ung öeffen, toas [ein follte, nidjt in öer fluffojfung öeffen, toas i[t. Der IHaterialift gibt öem Staat tuie öem 3"= öioiöuum feinen anöeren 3roe(f als öas 6Iü(f, ]\d} feinem Haturell nac^ aus3uleben unö mit geringfter flnftrengung unö möglidjjt geringem Rifüo mit öem günftigen IDinöe öer Sriebe 3U fegein. Der 3öeali[t ift fid? öer üeranttoortlid}« !eit für öen Kurs bemüht, ^ier alfo für öen Kurs öes Staatsfc^iffs Dorraärts. Unö roo^in foll öer Kurs ge^en? „Das joll man a^nen," anttoortet öer Knopf giefeer auf Peer (Bynts $rage nad? öer „UTeinung öes HTeijters". (5s ift öie tieffte Pfli^t öes Staotsmanns, öen Sinn [eines Staats 3U a^nen unö öanod? öas Steuer 3U rid^ten. Dann aber [djeue er aud^ nic^t oor öen Sdjroierigfeiten unö f}inöer= niffen 3urüd unö öen oiellei^t großen £eiöen, öie il)m unter- roegs begegnen. Denn eines ift geroi^: ein3ig unö allein öurd? eine [ol^e $a^rt getoinnt [eine Hation öas, toas Döüern toie (5in3elmen[^en ^öf^er fte^t als öas ©lud, unö toas allein im tiefften (Bruno öen Preis öes £ebens be3a^It, unb bas i[t öie Derbefferung öerperfönlic^* feit 3U immer größer toeröenöer Dolüommen^cit. D i e Doüsanlage 3U oerDoIüommnen, ift alfo öer 3toß^ öes Staats — nac^fjer mag es mit öem (5Iüd tDeröen toie es roill, oöer rid}tiger: öann !ommt öas rpirf^ Iid}e (5Iüd oon [elbft. Dos mufe unfer le^tes VOoxi in öiefer Unterfudjung öes Der 3tDed öcs Staats 233 Staats als £ebensform [ein. IDir ^aben ge[e^en, öafe öer Staat unfcrcr 3ett aus 3tDmgenöeTt 6rÜTtöen [c^r geringe $ort[(i?rittc auf einem [oldjcn lüeg gemacht l}at unb firf? einer öerartigen Aufgabe nod} n\d}t rec^t beu)ufet geworben i|t. Aber loir glauben bennoä} an einen ^öf?eren Staats* typus, bcr einen Dcrnunft3n)ed flarer erfennen lä^t unb biefem 3^el mit jid^ereren Stritten entgegenjtteben roirb. flutorcnregifter fldjentüall 25. Agarol? 71 f. fltiftotdes 98, 171. flrlöt 74, 78, 85. fltnbt, a. ITT. 25. Bacon 227. Bagcljot 104, 118. Bal3Ct 216. Benttjam 227. Bettillon 152. Bin3cr 71. Blomberg 26. Bluntjdjli 14, 107. Bornfjaf 7, 26. Bofttöm 30. Bradjclli 139. Btyce 51. dicero 171. donring 25. doulanges, öc 230. (Iur3on 69, 78. Dannemann 207. Dcdert 82 f., 142, 146 f. Di5 72, 163. Droyfert 26. „dtis, Karl" 148. d-smein 99. Sidjte 127, 165. Sijd^er, ITIajc 35. Sricfer 26. 3roubc 47. (5ict!c 13. (Blabjtonc 81. ©neift 3, 172. (BtabotDsfy 59. (5ui3ot 99. (5umplotDic3 16, 110. J?atms 167, 168. fiasbad} 193. IjaUe 132, 145. ßcgcl 172. Ijerrc 23. fjettner, flifr. 21. ^in^e 42. ^Öl3cl 65, 66. 3äcfl? 82. 3ätta, fjans 37, 228. 3cIIinef 2, 14, 15, 17, 26, 33, 37, 49, 57, 58, 80, 104, 110, 113, 121, 205, 206, 217, 222, 230. 3obnjtoTt, ^arty 52. 3oIy 128. 3ungl}atis 70. Kant 5, 228. Kapp 71. Kitdj^off 104, 107, 110, 120, 121, 127, 128, 132, 137. Klübet 49. £oban6 13, 209. £amprcd}t 51. Code 5, 228. £yöc 70. mandni 128. ITlaref 169. lUatoauö 142. IRayr, (Bcorg oon 3, 14. Hleicts, fi. 148. flutotcnrcgi|tct 235 IHcincdc 24, 34, 35, 99, 102, 104, 110, 112, 132, 133 f., 137, 139. incinl/olb 115. mclla 142, 194. Hlengcr 16. lUensel 14, 15, 35. ITto^l, Don 172, 178. IHontcsquicu 126, 200. müller, flöam 23, 35, 99. Haumann 69, 82. neumann 104, 121, 128, 136, 139. ITotftröm 134. Pencf 24, 33 f. Peters, darl 200. piloty 31. Plato 36. Po^Ie 25, 34 f., 167, 173. Pojjelt 38. Pottf)off 132. Prcufe 58. Quatrefages 128. Hanfe 34. Rajfotö 165, 173. Ro^el 21, 22, 56, 57, 61, 91, 93, 95, 104, 132, 140. Ref?m 14, 26. Reimet 145. mmn 104, 107, 110. Ric3ler (Huebotffet) 22, 104, 187, 228. Rittet, Katl 65. Roufieau 98, 171, 231. Ruyjlen 102, 104, 105. Salis 148. Sd/ilöet 169. Sdjlöjei 25, 172. Sdjmiö 148. S^miöt, Ridjarö 2, 26, 33. Sdjmi^, (Dscar 140, 194. Sd}öne 65. 5d?ul3e=(5aeDerm^ 111. Seyöel, ITTaj: von 26, 57. Sieger 67, 71, 72, 85, 132. So^m 127. Steaö 52. Steffen, (5ujtaf 16. Stein, dt^t. (5. D. 25. Stein, £oren3 von 172. Steintt?al 107. Stier'SomIo 16, 37. Story 205. Sunöbörg 149. aacitus 105, 116. arcitfdjfe 81, 121, 127, 132, 137, 139, 140. tDailj 153, 172. IDappäus 25. IDoIf, 3ulius 152. IPoltmann 95. 3rDcig 193. Ocuif Bon Steitfopi & flirte! in Cetp^l^. Büc!)er 5U öen 5^^9^^ ^^^ ^^^^ aus öem Derlag üon S. ^irsel in £eip3ig I I I n 1 1 1 1 1 1 1 1 1 r 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 n 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 M 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 II 1 1 1 1 Dr. Ruöolf KjeCen ITtitglteb bes Sdjmebifdien Hctd?stage5, profcffor an bcr llniDctfitäf 5U llppjalo Die 3öeen von 1914 (Eine tx)eItgefd?id)tH(^c perfpettbe 7.-9. CTüufenö. preis 80 Pfennig Der üerfaffer ft?l;t als Urfad;? bcs Krieges nidjtben ^toiefpalt maferieller 3ntcrei'feH/ fonbcrn ben Kampf jroeicr tt)eltanfd)auangen : „Der lbelt!rieg iß ein Kampf stoiidjeti 1789 unb ^9^'^/ ^05 frfts 3allt uertreten bard? 5ranfreid;5(£nglanb, bas letzte burd^ Deutfdjlanb. U)ie ©ötterbömmerung unb OTorgenröte wirb bie gcit erfdjeinen; bas eine für bie, toeld^e nod) auf ^789 Jurüd'iJarren, bas anbere für bie, itield;e bcn rrtut unb bie Kraft t;aben, jegt PoriBärls 3u fetjen." Tfvton IlttS TfitTflir DveiDaterIänöifd)eDorträge:©runö' tVtH::y UllV tVUllUt ünjen öei- neuen öeutid?en Kultur- entröidlung bis in öie 3tDeite liälfte öes 19. 3al?rf}. Deutfdie Kultur öer jüngften Dergangenfjeit unö ©egentoart. Sie öeutfdje Kultur unö öie 3uninft; IDünfc^e unö Dorid^läge. Don Karl£ampredjt, orö. Prof.öer ©efcf^idjte an öer Unioetfität £eip3ig. 6. 2au[enö. preis 1 TR. Der 6eut[d)e Staatsgeöanlie o„°«e „let^Äs. orö. Profcjfor öes Staatsredjts an öer Sedjnifdjen ^oc^fdjule 3U Delft. 3. ^aufenö. preis m. 1.20. Z)ie gebanfenrcid?e Sdjrift, bie auf ben bejen beutfdjen unb auslönbifdien üorbilbern fu%t, $etgt uns in ber unbefangenen Dariiellung eines Jluslänbers, t>a% bie beutfdfe Staatsanfd?auung nidjt eine tt'elttierrfdiaft nad? römifd)cm ober englil'djem OTuftcr 3ur Dorausfe^ung t)at, woi\l aber, iia% fie bie llarfe eriictjerifdie U?irfung befiht, unferm Polfe bie IPegc 3u roeifen in eine ndbere unb fernere frieblid^c gufunft. Deutfd)Ianö unö öie I}of)en3oIIern Kdegs= geöenfreöe oon ©eorg von Beloro, Profeffor öer (Sefdjidjte an öer UniDcrjität S^eiburg i. Br. 5. daufenö. Preis 80 Pfennig. Diefc ^ffircöf 3""> SOOjäbrigcn £)olicn3oQernjubiIi5um crfdjien als 30. ^cft ber Sammlung „^twifdjen Krieg unb ^rieben"; i(l„aber audj unter itirem Sonbertitel, otine ^eftbe3eTd)nung, fduflid)-, fie gibt einen Ubcrblicf über bie gan3e (Sefd)idjte bes ^otienjoUernljaufes unb feine Cciflungcn für bas beutfd^e fotf.' Qeinrid) D.tEreit|d)ke$ $d)riften Verlag von S. Hirzel in Leipzig poIitiK f^erausgegebcn Don IHay dornicelius. 3. Auflage. 2 Bänöc Preis gefjcftet IH. 16. — , in fjalbleöet gebunöen TR. 22.— 3it(ralt tion 23anl> I: £inleitung. (Etiles Sud?: Das IDefen bes Staates. Der Staatsbegriff. Der gtwccf bes Staates. Das Derliältnis bcs Staates 3uni Slttengefe^. iSntjJcfiung unb Untergang ber Staaten. Hegierung unb i?egierte. gtoeites Bud;: ?le foslalen (Srunblagcn bes Staates. Canb unb Cente. Die Familie, ilaffen, Stdtnme, llationen. Kaften, Stänbe, Klaffen. Die Religion. Die Dolfs; bllbung. Die DoIfstDlrtfdiaft. JnfiaÜ üon öanMI : Dri tt es B u d?: DieStaatss Derfaffung. Die Staatsformen. Die (El)eofratie. Die lTlonard]le. Die Alteren formen ber IHonardiie. Die fonflitutioneDe JTlonardiie. (Eyrannis unb Cdfarismas. Die ariPofrntifdjc Republif, Die bemofratifdjc Kepnblif. Staatenbunb unb Bunbes; flaat. Das Reid;, Dlertes Bud)! Die Staat s uermal tun g. Das ^eertoefen. Die Redjtspflegc. Der Staatsljausljalt. Die üertoaltung im engeren Sinne. S&n^tti Budj; Der Staat im Derfel)r ber Dölfer. (Befdjidjte ber Staatengefellfdiaft. rölferredit unb DSIfercerfelir. (Die Bflnbe finb aud; einjeln föuflid;: I. getieftet ITl. 6.— , gebunbcn tTt. 9'— ? ''• getieftet ITT. ^0. — , gcbunben tlT. 13.—.) Qiftorifd)e unö poIitifd)e Huffä^e 3 Bänöe. 7. flufl. preis gc^. m. 18.—, in ^alblcöer geb. HI. 28.50 Jtiljalt: Banb^: (Etjataftcrc, tjornetjmlidi aus ber neuefienbeutfdsen (Scfdjidite. ITTtlton. Cefflng. ^cinridj pon Kteifl. 5'il?te «"b bie nationale 3bee, t^ans uon ®agern. Karl JlugufJ con IDangentietm. Cubroig Ul)Ianb. torb BTroii unb ber Habifalismns. 5. £. Dalilmann. (Dtto Cubroig, ^riebrid; ^ebbeL Karl IHattiY. 7. Auflage. (Setj. TH. 6.— , geb. ITT. 9.50. Banb 2: D t e (Einfietts = beflrebungen sertelltcr t>ö[f er. Das beutfd?e ©rbenslanb preu^en. Bunbes^ ftaat unb (Eintjeitsflaat. £av)Our. Die Hepublif ber Detcinigten Hieberlanbe. Unfer Seid). 7. :iuflage. (Set). ITT. 6.—, geb. m. 9.50. Sanb 3: .^teiljeit unb Königtum. Die ^rcitieit. ^i^anfceidjs Staatsleben unb ber Sonapartismus. \. Das crfte Kaiferreidj. 2. 2llte unb neue befigenbe Klaffen. 3. Die golbenen ^ogc ber Bourgeoifle. 4. Die Republif unb ber Staatsflreid). 5. Das streite Kaifer^ reidj. Das fonjTitutionelle Königtum in Dentfdjianb, ^ifJorifd;er Rflcfblicf. Die fonferoatioen Kräfte im preu^ildjen Staatt. So-Wiit 3beale. £rreid)bare gicle. Das Dcutfd?e Seidj. Parteien unb ^ra'tionen. politifdic £et;ren bes beutfd;=fran: Söfifdjen Krieges. lüefen ber partelung. finglifdje Parteien. Dentfdje Parteien. Unfer ^ra'ttonstreiben. Parlamentarifdie Erfahrungen ber jüngfien 3«tjrc. 7. 2lnfl. (Sei), m. 6.—, geb. ITT. 9.50. Deutfdjc Kämpfe Heue Solgc. Sdjriftcn 3ur 2agespoIitif. Preis ge^. Vfl. 6.—, geb. ITt. 9.— Reöen im Deutfd)en Reid|$tage (1871—1884). ITTit (Einleitung unb (Erläuterungen, ^erousgcgebcn Don ®. mitte Iftööt. (Be^eftet ITT. 2.40, gebunöen HI. 3.40 ^einrtd) D.tEreitfdjIies $d)riften Verlag von S. Hirzel in Leipzig Deutfcf)e (Sefdjidjte iml9.3ctl)rt)unöert 5 Bänöc. Preis gc^. BT. 50.—, in fjalbleöet geb. ITt. 75.— 3n^an:8anb\t Sts sunt jineiten parifer^rleben. «rflcs Sud;: (Einleitung. Der Untergang bes Seidjcs. \, Deutfdjianb waii bem IDcilfälifAen ^rieben. 2. Ke= polution nnb 5rcmbliettfd?aft. 3. preu^ens €rt)ebang. 4:. Der Scfreiungsfrieg. 5. €nbc berKriegsscit. ga>cltes 8ui? t Die llnfänge besDeutfctjen Bunbes ^8^'^;— ^8^9. \. Der IDiener Kongreß. 2. öeaesMaiance. 9. ^lufl, (Sei;, m. 10.—, geb. tTt. 15.—. Bonb 2: Bis su ben Karlsbab er Be f d?iaf f en. gtueltes Bad;: Die anfange bes Deutfdien Bunbes ^8^'^:— 1819 (Sdjiug). 3. (Seijlige Strömungen ber er